一直以来，由于各种原因，群众遇到矛盾纠纷大多首选公安机关寻求解决，公安派出所更是成为了各类矛盾纠纷的“首接”和“兜底”部门。为践行执政为民理念，河南省滑县公安局城关派出所坚持“化解在先”的工作理念，早在2015年就率先在全县公安派出所中成立专职调解室，并探索出“4+5+N”工作法，即：“四色调解机制”和“五字调解法”，辖区纠纷类警情持续下降，极大地释放了派出所接处警警力，取得了良好的社会成效。

便民为先，打造窗口服务级的调解室

为方便群众，城关派出所调解室按照服务窗口标准升级硬件设施，设立接待群众岗位，升级了室内办公设施及便民设施，扩大办公面积为45平方米。制定《调解室衔接规定》《调解员权利行为规范》《人民调解室工作纪律》《当事人权利义务以及调解员公示栏》，打造调解文化墙，努力营造了“平心静气、平安和谐”的调解氛围。分级化解，对不同类型矛盾纠纷精准施策

城关派出所调解室将矛盾纠纷按照激化程度分级，实行“蓝、黄、橙、红”四级管理，将纠纷标签化，精准施策，靶向化解。其中，对入户走访或接处警发现的轻微纠纷暂定为“蓝色纠纷”首先建议村级调委会现场调解；村委调解不成的，转为“黄色纠纷”，由社区民警主导调解；社区民警调解不成的，升级为“橙色纠纷”，由派出所调解室调解，并启动警调对接、警法联调等多元化解机制；调解室确实化解不了的，流转至滑县司法调解中心，并纳入“红色预警”由社区民警对矛盾纠纷发展情况进行跟踪回访，对重点人员进行稳控，预防发生极端案事件。

千里传音，创新线下线上联调机制

对派出所调解室进行硬件升级，安装具备联网、投屏等功能的视频显示屏。在对纠纷调解之前向双方播放同类型矛盾纠纷化解实际案例，让双方当事人对纠纷形成理性认识。对需要专业知识的纠纷，邀请专业律师、资深法官、专职调解员等人员到场调解；因时空限制无法到现场的，可以通过微信、QQ等即时通讯工具参与调解。网下网上联调互动，有效破解了专业人员参与调解受时间和场地的制约，降低了调解成本，提高了调解效率，从而做到了服务不缺位。

提炼经验，推广五字工作法提升化解水平

在调解过程中，调解室专职调解员认真总结调解、积极实践，创新提炼出“听、辨、分、断、访”五字工作法。“听”即耐心听取当事人的陈述和要求，让当事人情绪有所倾泄。“辩”即辨别是非，找出矛盾点、共同点、转折点，对纠纷整体进行分析研判。“分”即分别谈话，拉近距离单方面做思想工作分析利弊。“断”即综合纠纷整体情况，果断拍板、一锤定音，提出公正调解意见，让当事人心服口服。“访”即及时回访，定期跟踪服务，防止纠纷反复。通过“五字工作法”，进一步规范了矛盾纠纷化解流程，提高了化解率。同时，城关派出所还将“五字工作法”在辖区内进行了推广，建立健全“N+”多元化解机制，创新网上网下联调机制，不断完善“警法联调”“警调对接”“庭所衔接联动”等各项机制，采取“律师进所”“民调入所”等举措，随后相继成立了“警校调解工作室”“老周调解”“心连心调解队”“邻里话室”等民间调解组织，以“一村一警”力量为主导，引入专业人员、专门力量参与矛盾纠纷的调解，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。

警调对接，利用多方调解资源化解矛盾

城关派出所辖区处于城乡接合部，征地拆迁、土地纠纷、医患纠纷、婚恋纠纷、物业纠纷等各种矛盾纠纷较多，一些矛盾涉及其他行业，专业性比较强。针对这种情况，城关派出所在上级领导的大力支持下，在全县率先启动警调对接。2021年6月2日，滑县警调对接启动仪式在城关派出所举行，县公安局局长和县司法局局长共同为城关派出所调解室揭牌，开启了公安调解、人民调解、行政调解和行业调解无缝对接新模式，有效整合公安、司法、行政、社会各类调解力量，破解了各级各部门单打独斗化解社会矛盾纠纷的局面，初步形成了多元化矛盾纠纷调解机制。同时，制定了《警调对接工作奖励机制》《警调对接工作实施细则》《多元化解工作联席机制》等多项工作制度，将多元化解工作机制从书面制度落实到具体行动，有效增强了调解矛盾纠纷的实力和底气。

城关派出所调解室成立以来，辖区内因纠纷引起的刑事案件和行政案件发案量大幅下降，消除了一大批社会隐患，有效防范了民转刑和群体性事件的发生。同时，极大缓解了接处警压力，释放了基层警力，有力促进了派出所打击犯罪和治安防控工作的双提升。县委县政府对城关派出所的调解模式给予高度肯定，并将先进做法在全县推广。调解室的成功经验也受到了省内多地市兄弟单位的关注，先后有周口市西华县公安局、司法局、濮阳市清丰县公安局、安阳市公安局文峰分局、内黄县司法局等单位前来观摩学习。

下一步，城关派出所调解室将持续坚持以人民为中心的原则，积极听取群众心声，认真查找矛盾纠纷结节，努力将矛盾化解在源头，化解在基层，为维护社会治安综合治理良好形象，创建平安滑县而努力。（李想）