中国艺术研究院副院长、中国非物质文化遗产保护中心主任王福州接受审查调查；江西省非物质文化遗产研究保护中心原主任程明被“双开”；云南红河哈尼梯田世界文化遗产管理局原局长朱布红接受审查调查……近日多起审查调查通报涉及文物保护领域。随着全面从严治党不断向纵深推进，原先隐藏在“冷门”领域的贪腐问题不断浮出水面。

第四次全国文物普查的大幕于3月正式拉开。据记者了解，文物的“四有”档案是指文物保护单位有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或指定专人负责管理的资料。真实、科学的记录档案既是传递文物信息的重要工具，也是判断文物价值的重要依据，意义重大。

而某些人却胆大妄为，利用这项摸清文化遗产“家底”的工作“捞油水”。2023年，浙江省义乌市纪委监委严肃查处了一起文保单位腐败窝案，共涉及违纪违法人员16人。该市文物保护所主要领导黄某某、楼某某、周某，利用职务上的便利，通过虚假发包文保单位“四有”档案建档、测绘、基础工程设计、文本编制等项目、虚增项目单价等方式套取侵吞公款。

“从现场测绘、制图到整理资料、装订成册，一处文物的建档工作，从头到尾大概需要花费数万元。”浙江省义乌市纪委监委第一纪检监察室主任何欣告诉记者，他们三人套取资金的方式并不复杂，主要方式是将建档项目虚假发包给某设计公司，而实际工作安排文保所内部工作人员完成，经设计公司走账套取项目经费后，三人进行私分。之所以发生这种问题，很重要的一个原因是文保领域相关的文保所、博物馆等单位普遍规模不大，运行相对封闭，一旦内部出现“污染源”就极易扩散。

文保领域涵盖文物征集、管理、修缮等方面，专业性强、行业壁垒高，也给监督带来不小难度。“比如梁架纠偏项目，由于纠偏难度、工时等无法准确计量，也无标准参照，所以估价5000元或8000元均可，这也就给利益输送留下了空间。”义乌市监委委员赵文兴表示。

在监督中，财政、审计等部门对文物价格、修缮知识等了解有限，难以精准发现深层次的“猫腻”。正如黄某某在忏悔材料里所述，工程预算造价水分大等问题，碍于专业壁垒，审价难以发现。

对此，义乌市纪委监委向市文旅局发出监察建议，推动其制定出台《文物保护工程管理制度（试行）》、《文物保护工程流程手册》等文件，建立完善工程项目、服务采购、文物征集等规范化工作流程，严格程序控制，加强全流程监管。“比如在文物修缮工程及技术服务类项目预算前，设置专家评审、汇报答辩环节，审核项目必要性、经费合理性，让第三方专业人士也成为监督力量。”赵文兴表示。

过去，文保所作为项目发包方、管理方、验收方，在工程招投标、项目验收、资金结算等环节都具有高度话语权。“在义乌市纪委监委的监督下，我们转变了管理方式，今年启动的多个文物修缮项目设计均采用公开招标的方式，立项、设计完成后，移交本市国企交旅集团代建，请他们来监督和验收。”义乌市文保所副所长朱联程介绍。

“管党治党不力，‘两个责任’压力传导递减，是义乌文保领域窝案的重大诱因。”赵文兴说，文保所业务党建“两张皮”，从“一把手”到工作人员，自感身处“冷门”单位，长期放松思想政治学习，组织观念和纪法意识淡薄。文保所原工作人员曾表示，党支部长期未正常开展主题党日活动，日常政治学习少，廉政教育存在“看戏”心态，因此经不起考验。

边查边改，立行立改。义乌市纪委监委及时督促该市文旅局召开以案为鉴专题民主生活会，深刻检视管党治党责任落实上的问题，教育引导党员干部筑牢廉政防线。该市文旅局迅速通过召开警示教育大会、谈心谈话、参观清廉教育基地、摸排廉政风险点、开展突出问题专项治理等方式，全面落实整改要求，目前已排查岗位廉政风险点75个，提出具体防范措施90条。