“天下地方千里，分为百县而系于国。”自古以来，中国便有“郡县治，天下安”的说法。县作为基层的行政区划，已在我国存续两千多年。时至今日，中国早已远不止百县。公开数据显示，截至2020年，全国县级行政区划单位共2844个。其中，市辖区973个，县(含自治县、县级市、旗、自治旗)共1869个。
4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，明确提出要加快建立全国统一的市场制度规则。而要让劳动力、资本、商品等在全国市场自由流通，县城和县域经济的作用至关重要。近年来，虽然一些地方突出区域特色，在推动县域经济高质量发展方面取得了一些成绩。但从总体上看，中国县域经济发展基础依然较为薄弱。
为此，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强。
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