法治日报-法人网 王建武

曾经，这里的小区环境卫生“脏乱差”，公共安全隐患较大，居民反映强烈;曾经，这里物业公司“高收费、低服务”，部分业主不缴费，相互之间冲突不断，矛盾突出……

江苏省泰兴市济川街道地处泰兴市主城区，所辖的人多、单位多、住宅小区多，物管民生以前是突出的问题。2020年初的人代会上，代表们对物管民生实事的测评满意率仅有50%多一点。

小区管理缺位缺失的问题已成为制约基层社会治理的重要因素。对此，济川街道党工委找准问题症结，创新性推出解决方案，以“红色物业”提升管理水平，效果非常明显。

党建引领解物管难题

物业管理是公共服务，但私营物服企业追求利益，两者之间的矛盾难以调和。对此，济川街道党工委大胆解放思想，由街道投资400万元，分片区成立了4家公办物业公司。公办物业坚持“公益属性、市场运作”的工作理念，其“低收费”“高服务”的模式带动了全市物业服务水平和质量的整体提升。

针对少数物服企业服务意识不强、服务质量较差的问题，济川街道大力开展物服行业“党组织覆盖攻坚行动”，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，新成立12家物服企业党组织和38个业委会党组织。

针对部分业主委员会不发挥作用或作用发挥不明显的问题，济川街道在小区业委会组建、换届工作中，严把业委会候选人资格关，确保业委会成员中党员比例不低于50%。同步推荐社区党员干部通过法定程序进入业委会，业委会、物服企业中的党员担任社区党组织兼职委员，“双向进入、交叉任职”，切实发挥党员干部的示范核心作用。

物管小区全面提档升级

针对一些物业管理效率不高的问题，济川街道创新机制，推动物业管理提质增效。

一是实施“三个一批”分类管理。三个一批就是“兜底一批、转化一批、提升一批”。一些城郊村及目前不适宜推进物业管理的散居小区，由公办物业公司政策兜底，提供“保洁、保运、保安”的基本保障;对具备条件的无物管小区，积极推动向物管小区过渡，目前街道公办物业公司已转化接管42个无物管小区;对现有物管小区，与市住建局联合实施星级提升计划，打造示范小区，推动全市物管水平整体提升。

二是“红色议事厅”破解小区难题。小区普遍成立睦邻点“红色议事厅”，建立“1+3+N”议事决策模式，以党组织为核心，完善居委会、业委会、物服企业“三位一体”管理模式，健全职能部门、共建单位、网格员和广大志愿者多方参与的联席会议制度和问题处理机制。今年以来，统筹各方面力量，帮助居民协调解决问题，实现居民诉求的自治协商和闭环办理。

三是“红黑榜”促进行业自律。在市物管业务部门的指导下，研究制定行业标准，完善物服企业的准入和退出机制，实施“红黑榜”评比制度，到目前为止，已申报省级“红色物业”示范点1家，泰州市标杆项目4个、提升项目4个，60家有物管小区全面实现提档升级。

基层治理满盘皆活

以物管提升为突破口，济川街道全面开展了基层治理。

在违建专项整治活动中，清理河道13条，拆违348处;改造背后街巷40处，48个小区加装充电桩，累计增加小区停车位1000多个，新增改造963盏路灯，有针对性地解决了群众最关心热点难点问题。

在全面深化网格治理中，充分利用物管人员人头熟、情况清的工作优势，从物业公司选聘能力强、素质高的党员工作人员担任基层社会治理的兼职网格员，吸纳51名数字城管充实到各社区网格，网格员兼任宣传员、情报员、调解员和特定人群管理员，明确任务清单和工作责任，强化目标考核奖惩，全面夯实基层治理的工作基础。

在深入社区服务中，社区党组织牵头，发动和整合共建单位、在职党员、志愿者等多方力量，打造“为民服务共同体”，为广大居民提供精细化、精准化社会服务。各小区依托“红色物业”打造了200多个睦邻点，并相继推出老年人日间照料、亲子乐园等特色服务项目，“十五分钟便民服务圈”遍地开花，285支志愿服务队常年活跃在各居民小区，以实实在在的举措和行动有效提升业主居民的获得感和幸福感。

济川街道的“红色物业”经过一年时间的实践，实现了4个100%目标，即无物管小区100%实现基本公共服务全覆盖，所有符合条件的无物管小区100%转化为物管小区，所有符合条件的小区100%成立业委会，所有符合建支条件的小区业委会和物业企业100%建立了党组织。

在此基础上，济川街道扎实推进基层社会治理，横向到边、纵向到底，精准治理、优质服务，在最近组织的人大代表、政协委员专项视察活动中，物业管理的测评满意率超过了90%。“红色物业”推进基层社会治理的工作做法，被学习强国、交汇点新闻、“先锋泰州”等媒体重点宣传推介，产生深远的影响。(编辑 谢昱航)