文 《法人》全媒体记者 惠宁宁

全国政协委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文

从2020年底中国正式启动数字人民币试点以来，应用场景不断丰富，覆盖领域持续扩展，社会公众体验感、参与度明显提升。据中国人民银行2021年金融统计数据新闻发布会信息，截至2021年12月31日，我国数字人民币试点场景已超过808.51万个，累计开立个人钱包2.61亿个，交易金额875.65亿元。数字人民币正加速走进公众日常生活。

数字人民币试点推进已列入我国中长期发展规划，并成为数字经济时代治理体系和治理能力现代化的重要内容。经过两年多的努力，数字人民币试点已进入攻坚克难的深水区。

全国政协委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文结合近期对试点情况的深入调研，认为在下一步的数字人民币试点工作中，应坚持“场景导向”“创新导向”“实效导向”。

巩富文建议，加大数字人民币政府场景开放力度。“实现数字人民币政府端场景应用是数字人民币试点测试的关键内容。”他建议面向数字人民币试点机构积极开放政府场景，加大社保、住房公积金、税费等政府缴费平台和交通、医院、水电气暖等民生服务窗口数字人民币试点的政策支持。

同时，拓展数字人民币高频场景是加快试点推进的重点内容，是积聚数字人民币试点推广势能、潜在交易动能，实现数字人民币数字经济赋能的重要支撑。将数字人民币特色优势与连锁商超、生活街区等高频场景支付需求有机结合起来，通过加快高频场景建设和拓展速度，营造数字人民交互的浓厚氛围，为促进公众频繁接触了解并提升数字人民币使用意愿创造有利条件。

同时，应丰富数字人民币特色场景应用维度。数字人民币具有“支付即结算”“账户松耦合”“可控匿名”“支持双离线”“可编程性”等特有优势。在提升效率维度方面，探索政府专项资金监管、企业合同执行等方面的“智能合约”应用特色场景；在促进公平维度方面，探索服务“三农”、弥合困难群众“数字鸿沟”等方面的硬件钱包特色场景；在应急管理维度方面，探索“双离线”支付特色场景等。

在“创新导向”方面，巩富文建议，重点突出两个方面：一是加快金融普惠创新。应立足数字人民币作为法定货币的普适性，以及“乡村振兴”战略和适老化服务的应用需求，借助数字人民币的特有优势，助力解决“三农”领域和老年人群体的痛点难点堵点问题，加快实现数字人民币在特殊领域和群体的普及。二是稳步探索跨境应用创新。在数字经济时代，数字人民币跨境支付将是必然趋势。因此，数字人民币跨境支付试点创新应未雨绸缪，立足“一带一路”在中欧班列“长安号”上开展闭环式数字人民币应用试点，为数字人民币跨境支付探索有效路径。

巩富文表示，坚持“实效导向”，关键在于坚持“量”“质”结合和重视宣传普及。避免场景开发中普遍存在“重城市轻农村”“避难就易”的问题，做到用户、场景、交易协调增长。“在今年试点推进提速的背景下，充分利用各种传统媒体和新媒体，向社会公众广泛普及数字人民币知识，提高数字人民币的认知度和接受度，让数字人民币落地场景真正用起来、活起来。”巩富文说。

责编：白馗 编审：崔晓林

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