文 法治日报-法人网 全媒体记者 李韵石

　　7月7日，《永定河流域发展报告(2020)》(下称“报告”)发布会在张家口举行。报告以永定河沿线8个主要市(区)(山西朔州市、大同市，河北张家口市、廊坊市，北京延庆区、门头沟区、房山区、大兴区)为评价对象，首次站在永定河流域全局视角，系统总结了近年来永定河流域一体化治理的生态及经济社会成效，深入分析了流域沿线资源禀赋、产业现状及投资环境，全面梳理了流域涉水资产、绿色环保、文旅康养、现代农业四大领域重点产业项目和未来发展思路。

　　水利部、国家林草局、国家开发银行，北京、天津、张家口、廊坊、大同、朔州六地政府有关部门，永定河流域投资有限公司、中咨海外咨询有限公司、永定河产业联盟成员单位、合作机构、其他企业代表参加了发布会。

　　生态“红利”惠及永定河流域

　　永定河是京津冀晋蒙重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道。新一轮永定河综合治理与生态修复实施以来，阶段性成果明显，流域断面流量显著增大，河道通水天数逐年增加，生态水量和出境与入海水量显著提高，流域森林覆盖度提升，水源涵养能力明显增强，山区生态安全屏障作用逐渐显现，平原绿色生态走廊景观初步实现，永定河生态系统得到有效恢复。

　　报告显示，近年来永定河流域生态环境指标持续改善。2017至2020年，永定河流域册田水库、石匣里、官厅水库生态水量分别增长359.5%、124.7%和130.8%;2019年，永定河山峡段实现40年来首次不断流;2020年，生态水量达到1.78亿立方米。2017年至2020年，山西省出境水量增长127.9%，2020年达到1.39亿立方米，河北省出境水量增长10.4%，2020年达到1.8亿立方米。

　　流域洋河、桑干河、永定河、永定新河4个干支流68%的重要河段河多年来出现断流。经过新一轮永定河综合治理，桑干河、永定新河2019年实现全河道全年有水，2020年流域通水河长增长到808公里，通水河长占比增长到93.41%。

　　治理期间，永定河流域河流水质得到一定程度改善。2020年，Ⅲ类水质及以上河长占比达到63.4%，较2017年提升12.4个百分点;Ⅳ类和Ⅴ类水质河长占比达到27.8%，较2017年降低1.6个百分点;劣Ⅴ类水质河长占比降到4.6%，较2017年降低10个百分点。

　　永定河重点河段岸滨带和滩地总面积为1005.3平方公里。2020年植被覆盖面积274.6平方公里，占总面积的27.3%。与2016年相比，滩地植被面积增加138.6平方公里，覆盖率提升13.8个百分点。

　　永定河流域沿线森林覆盖率统计数据显示，2017至2019年，流域大部分市(区)森林覆盖率均有提升，张家口、廊坊、朔州2019年森林覆盖率分别达到50%、33.9%、28%，最高比2017年提升13个百分点。

　　流域生物多样性得到一定程度改善，调查发现浮游植物279种、浮游动物137种、底栖动物167种、鱼类8目14科40种、两栖类1 目3科5种。截至2020年，北京野鸭湖湿地自然保护区监测到鸟类共计348种，其中国家一级保护鸟类11种，二级49种，怀来官厅水库国家湿地公园监测到鸟类共计191种，其中国家一级保护鸟类7 种，二级24种。

　　为实现治理目标，《永定河综合治理与生态修复总体方案》在流域协同治理机制方面作出一系列创新，明确提出按照“谁受益，谁补偿”的原则，探索开展京津冀晋四省市上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区之间的横向生态补偿，为流域高质量发展提供有力的水安全保障支撑。

　　流域经济社会基础数据日趋向好

　　永定河流域沿线地区面临非首都功能疏解、资源型经济转型升级。近年来，流域常住人口规模增速高于京津冀晋各自增速，新增企业注册数量、人均可支配收入等指标持续攀升，其他经济社会价值指标均实现正增长，地区经济可持续发展呈现活力，成为“绿水青山就是金山银山”理念的优秀实践样本。

　　2017至2020年，永定河流域8个主要市(区)常住人口规模，从2017年的1780.5万人，增长到2020年的1832.67万人，增速均高于同时期京津冀晋四省(市)常住人口增速。

　　永定河流域旅游市场庞大，旅游业态众多，主要以文化遗址、自然生态、都市休闲和滨海休闲娱乐四大类为主。据统计，流域沿线2019年游客量达到3亿人次。

　　流域8个主要市(区)企业注册数不断攀升。据统计，2019年区域内注册企业110129家，比2017年的89541家增长22.99%，廊坊、北京房山、北京门头沟排名前三。其中，新增科技型企业注册数，从 2017 年的2851家，增长到2019年的4185家，增长46.79%。新增服务业企业注册数从2017年的2429家，增长到2019年的2727家，增长12.27%。

　　2017至2019年，流域8个市(区)人均GDP从2017 年的4.59万元，增长为2019年的5.17万元，增长12.6%，人均可支配收入实现两位数增长。公共财政预算合计收入，从2017年的839.46亿元，增长为2020年的994.02亿元，增长18.41%，固定资产投资从2017年的6906.5亿元，增长为2020年的7559.82亿元，增长9.46%。

　　四大重点产业引领流域绿色发展

　　当前，永定河流域沿线在涉水产业、现代农业、绿色环保产业和文旅康养产业重点领域，具备通过一体发展、融合发展，打造全国领先的“永定河绿色产业带”的较好基础。

　　发展涉水产业。永定河流域共有大中小型水库205座，总库容 652040.54万立方米，国家级湿地公园6家、省级湿地公园10家。报告指出，深化涉水产业资本合作，推进水库供水、水产养殖、文旅开发等水库特许经营业务，集中利用水厂、电站、砂石等流域沿线水利资源，节约沿线政府管理成本，推进流域水资源统一优化配置。联合打造流域监测数字化、信息化、智能化平台，实现流域污染源、污染排放在线监测服务。

　　壮大现代农业。永定河流域光照充足、气候凉爽、昼夜温差大、森林覆盖率高、远离工业污染，为生态绿色农业发展提供了优质条件。2019年，流域内共有农作物种植面积2421万亩。打造绿色有机旱作农业和科技农业示范基地、开拓订单农业及定制农业市场、开发永定河特色高端农产品、布局农产品冷链物流平台、打造农产品展示交易中心、合作开发都市休闲农业等，成为流域农业发展主要发力方向。

　　开发绿色环保产业。永定河流域风资源、太阳能资源、农林废物资源、各类尾矿资源较为丰富，具有风力发电、光伏发电、氢能制造、生物质发电、冷能、循环经济等较大开发潜力。报告指出，在“碳中和”“碳达峰”背景下，上述绿色环保产业将迎来窗口期，有望在多个领域成为全国示范引领。

　　做大文旅康养产业。永定河流域旅游资源覆盖京津冀晋旅游核心区域，以自然和人文地景资源为主，包括文化遗址、自然生态、都市休闲和滨海休闲娱乐四大类，共有5A级景区2个、4A级景区51个，3A级景区91个。报告指出，应把握“十四五”期间文旅产业新政策、新机遇，打造沿线度假村及户外营地等特色旅游线路，打造文化和康养休闲综合体，打造都市亲水旅游产品，打造绿色引才引智创新服务基地，打造数字文化平台和沉浸式体验项目。

　　据悉，2021年至2023年，永定河流域启动(筹划)涉水资源运营、现代农业、绿色环保、文旅康养四大产业版块37个项目，预估投资总额将超过718亿元，其中文旅康养产业占91%。

　　责编 白馗