法治日报-法人网 全媒体记者 谢昱航

在湖南北部的岳阳县，有一个国家级森林公园──大云山。这里山势巍峨，群峰簇拥，草木葱茏，云飞雾罩，再加上具有千年历史的古寺和大型抗战纪念石刻，文化醇浓，所以吸引着四方游客。

大云山国家森林公园还有另一个身份：大云山林场。1992年之前，这里只是林场，居民亦林亦农，日子并不富裕。成为森林公园后，经过旅游开发，这里丰富的自然资源被发掘出来，带动了当地经济增长，居民生活逐渐改善。近年来，他们在自身并不十分富裕的情况下，又主动挑起了扶贫的重担，对口帮扶邻近的云山村，对该村的脱贫攻坚形成有力支持。

曾经的贫困林场变旅游热地

“ 自从1958年建立国营林场，大云山营造了1.2万亩用材林。虽然林木资源很丰富，但是当地经济并没有因之受益很多。林木的生长期长，不能大规模砍伐，木材带来的经济收入有限。”大云山国家森林公园管理处党组书记、主任周水果对记者介绍，在较长的一段时间，因为结构单一，林场的经济发展受到一定制约，1991年，人均纯收入只有580元，被列为全省贫困林场。

发展当地经济，必须依托当地资源，然而，大云山的主要资源──林木，在使用上又受到限制，除了资源更新周期，也有来自环保方面的要求。破解这一矛盾，成为大云山发展必须跨越的坎。

最终，旅游开发成为破解这一矛盾的钥匙。1992年，岳阳县委县政府决心全方位开发大云山森林旅游资源，于7月向省林业厅请示，报批大云山为省级森林公园。当年就投入了350万元开发资金。

大云山旅游资源丰富。这里盘旋72峰，东西绵延14公里，山上奇峰、怪石、清泉、林海、云涛、碧谭、瀑布，应有尽有。山上还有28座庙宇，是有名的道教圣地，古人留下了许多脍炙人口的诗词联文和传说。这里还是抗日战争时期三次“长沙会战”的战场之一，石壁上留有纪念会战胜利的“三战三捷”巨形石刻(被列为全国第七批重点文物保护单位)……

让资源发挥价值，首先必须让资源为众多人享有。而交通不便，成为大云山美景“隐”于深山的最重要困素。开发第一步，公园对道路等基础设施进行了改善。从公路直通山顶庙宇，到沙石路变为水泥路，到路面拓宽，再到水泥路变为沥青路，大云山建立了园内外紧密衔接、园内景区互联、游步道四通八达的快捷交通网络。

围绕旅游服务，公园建设了停车场、宾馆、招待所、疗养院等配套设施。自身建设资金有限，就广开门路，引进各类单位各种资金共同开发。目前，国资和民资都有企业在大云山投资建设了旅游服务项目。

为了让历史上留下的资源焕发新活力，公园对古寺进行了升级改造，通过捐助和合作开发相结合的方式，充分利用社会资金，对祖师殿、真君殿、观音殿等进行了修复或者重建。同时，对“三战三捷”石刻进行了辅助工程建设，让这个重要历史见证在启迪更多人的同时又能获得有效保护。

旅游开发过程并不容易。开发需要大量资金，但引资渠道并不丰富，需要更多的人为努力。公园管理处的主要负责人，已经换了几届，从刘滔、任小军、付红宾到现在的周水果，都努力推动着大云山旅游经济的进步，效果也在不断显现。1996年，大云山升级为国家森林公园。如今，大云山已成为湘北宗教生态旅游区、岳阳市生态旅游重点线路，每年接待的游客超过20万人次。

做贫困家庭的坚强后盾

旅游业的开发，为当地居民改善生活条件提供不少选择。除了旅游个体经济得到了带动，当地的一些山林特产也在旅游业的发展中拓开了销路，提升了价值。特别是随着职工养老保障问题的解决，退休职工每月有了固定收入，居民的生活水平普遍得到提高。

但是，也有一些困难户。这些家庭，多是因病致贫，或是发生了其他特殊情况。

二分场职工杨细生，患帕金森病多年，行动不便，失去了劳动力，基本没有了经济来源。但是家里有几个人要生活，还有一个女儿在上学。杨细生成了典型的贫困户。公园对其进行了全方面的扶贫。一方面，在景区的重要地段，给他安排了一个便民店，可以经营旅游产品及当地的土特产，从经济来源上进行帮扶。另一方面，进行直接的资助，公园不但为他代缴养老保险，给予其女儿助学金，年底还给予2000至3000元的慰问金。公园的扶助，成为这个家庭艰难前行的有力支撑。杨细生2019年去世时，对公园的帮助念念不忘。

三分场职工罗四龙的不幸，同样源于疾病。2010年，他患了白血病，为了治病，不但耗光了积蓄，而且背下了沉重债务。不久，他又和妻子离婚了。因为贫穷，儿子至今还是单身。白血病的治疗不断需要费用支出，对家庭是无法承受之重。公园对这个家庭给予了长期扶持，每年进行大病救助，给一家人办理了低保，同时通过社会捐款和财政手段相结合，以多方力量支持这个家庭与命运抗争。

一分场职工谢细亮，因为意外去世，留下两个年幼的孩子，妻子也没有固定的经济来源。为了帮助这个家庭应对突然的不幸，公园一次性以财政支出给予2万元的救助，同时解决了一家三口的低保，家里一个月能获得近400多元的补助。

“为了防止更多的家庭出现因病致贫，公园将所有职工都纳入了医保，如果家庭缴费有困难，公园就代为缴纳，做到应保尽保。公园在这方面的财政支出，每年达30万元。”公园管理处副主任谢移兵说。

“邻帮邻”共同奔富

与大云山森林公园相邻的云山村，是一个传统的农业村，贫困户较多。2014的，这里有贫困户74户、213人。

“远亲不如近邻”，森林公园成为云山村的对口帮扶单位。

“扶贫先救急。工作队首先通过走访，了解哪户家庭有迫切需要解决的问题，帮助他们解除生活之忧。”公园派驻扶贫干部、现任云山村第一书记彭先红对记者说。

经过详细统计，该村贫困家庭中，子女就学52人。驻村工作队与村支两委积极协调各级教育主管部门，让37人获得了教育助学补助。工作队发现，住房是贫困户需要解决另一紧迫问题，不少贫困户住在危房中，人身安全都受到影响。村里循序渐进，稳步推进贫困户危房改造，从2016年2020年，共改造57户。

救急之后，接下来需要解决脱贫的内生动力问题。通过走访，工作队发现，不同的贫困户，致贫原因不同，精准扶贫，需要“精准”到因户施策，逐一寻求致富门路。工作队和村支两委一起努力，为每个贫困户找到一条适合自己的致富门路，并且逐一进行辅导。

种植仍然是当地第一产业。这里林地多，产地条件好，可以根据家里劳力和技术条件的不同，开展不同的种植。在工作队的鼓励下，有的贫困户种植果木、油茶等经济树种，发展庭园经济，有的种植用材树种，有的种植蔬菜等农作物，有的种植黄金等药材。但是，种植与以前有了不同，为了通过专业化对种植提质升级，增加产品附加值，村里引进了岳阳稻山种养合作社，与40个贫困户签订了种养合同，通过“合作社+农户”的方式，带动传统种植业的转型，帮助贫困户增收。

工作队也发现，随着城市化的推进，当地有不少人进城，造成村里荒田多、荒地多，闲置的田地被野草占领;而且，该村邻近林场，山上也是百草丰茂。发展养殖，有丰富的资源可用。而且，一些身体有残疾的人，也可以从事养殖，对因残致贫的贫困户来说，是一条脱贫好出路。在工作队的支持和鼓动下，牛、猪、鸡等多种养殖在当地蓬勃开展起来。

在贫困家庭，发展个体经济的起步资金往往是一个问题。本身就没有积蓄，投入几万元哪怕是几千元，对家里都是一件大事。争取帮扶资金，成为工作队的一项重要任务。“这方面，领导的支持很重要。公园的几任领导，不但经常到贫困村了解情况，帮助寻找脱贫办法，在资金支持上也是非常积极。公园自身财政资金并不宽裕，对云山村的支持却是有求必应。正是这些支持，让贫困户获得了生活的转机。工作是我们在做，但背后的支持，更为关键。”彭先红说。

各方的支持汇集，一点一点洗去云山村的“贫”色。2014年至2018年，脱贫58户、176人;2019年脱贫15户、37人;2020年，贫困人口全部脱贫。“云山村的脱贫之路，有着大云山森林公园的深深足迹。”当地村民感慨说。

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