国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），明确了五方面20项重点任务。这样的重大部署既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民又利企，可谓一举多得。

以旧换新，是为新设备、新产品腾出地方，但实际操作起来，却不容易。所谓“旧的不去，新的不来”，那么，“旧的”如何去、去到哪儿合适呢？

本轮“以旧换新”就回答了这个问题。《方案》要求，实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

有句话说得好，废品是放错位置的资源。应当看到，加强回收循环利用，对推动发展方式绿色转型、增强资源安全保障能力都具有重要意义。此外，与大规模设备更新和消费品以旧换新一样，回收循环利用也是一个“大产业”。今年2月份发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，到2025年，资源循环利用产业年产值将达到5万亿元。

把“钱景”变为“实景”，还需进一步打通产业发展中存在的堵点和难点。比如，废旧手机回收难，难就难在信息安全没保障，智能手机绑定了大量个人信息，在没有针对性的监管环境下，信息安全存在隐忧，因而不少人的态度是“宁愿闲置也不卖”。进一步来讲，无论是“加快‘换新＋回收’物流体系和新模式发展”，还是“鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造”，政策层面已给出了具体指导。对相关部门来说，要统筹协调和全过程管理废弃物产生、回收、运输、加工利用、无害化处置等多个环节，也要加强回收行业管理，依法打击回收和二手商品交易中的违法违规行为。

本轮“以旧换新”还有一个特点，就是要坚持市场为主、政府引导。对业内相关企业来说，应抓住政策机遇，积极主动作为。以二手手机交易为例，可以通过自建平台，以上门回收等多种方式，让消费者足不出户就可实现以旧换新；也可以通过建立专业化的电子产品质量评估和验机服务体系，并借助大数据等机制，让价格更透明、售后服务更完善。如此，才能进一步提高消费者积极性，扩大商品流转效率。

（本文来源：经济日报 作者：年巍 中国经济网供稿）