各地推动健全政法干部交流轮岗机制激活干事创业“一池春水”
2022-05-12 10:29 来源:法治日报--法治网 作者:

□ 落实条例规定推动工作升级

□ 本报记者 董凡超

“轻装上阵!”回顾自己两年多的交流轮岗经历,安徽省亳州市谯城区人民法院副院长、执行局局长柏永生开门见山地说出了这四个字。

2019年5月,亳州市聚焦政法干部易受地方“生活圈”“朋友圈”干扰、队伍结构不合理和中层干部任职时间过长、交流渠道不畅等问题,持续深入开展政法各单位重要岗位交流轮岗,先后交流轮岗政法干部456人,柏永生便是其中一员。

来到新的工作岗位,柏永生迅即带领全体执行干警优化执行流程,全力提高执行水平,2020年执行结案率达99.68%,谯城区法院实现了跃居全省第12位的较大提升。“交流轮岗后我可以更加公正、廉洁地执法办案,有效降低了工作中的风险,这也是组织上对政法干部的关心爱护。”柏永生坦言。

干部交流是优化领导班子结构、提升干部队伍活力、激发担当作为动能、有效防范廉政风险的重要举措。

近年来,全国各地通过狠抓《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实,构建起关系协调、运作顺畅、富有实效的党领导政法工作机制,特别在健全完善领导班子管理、政法队伍建设等方面取得明显成效。其中,各地纷纷因地制宜建立健全政法干部交流轮岗机制,推动工作格局产生新变化、精神状态展现新气象、队伍建设呈现新面貌。

2021年7月,根据全国政法队伍教育整顿工作的统一部署,中央组织部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部研究出台推动市县级政法机关领导干部交流的相关意见,将相关经验做法提炼上升为一项长效机制并固化下来,激活了广大政法干部干事创业“一池春水”。

立制

冬去春来,山西省方山县人民检察院主持日常工作的副检察长周治羌从吕梁市人民检察院到方山任职已有9个多月时间。

常住人口仅有11万人的方山县,“十家九亲”的情况普遍存在。在周治羌看来,易地任职人员开展工作,有天然打破这种“关系网”、排除干扰的优势。

“政法队伍教育整顿期间推行的干部易地交流制度,不仅有助于促进廉洁执法、激发担当作为,还为单位间搭建互鉴共赢新模式提供有益路径。我院近期与临县检察院会签的共同化解行政争议案件的机制就得益于原单位的经验支持。”周治羌对《法治日报》记者说。

流水不腐,户枢不蠹。

采访过程中,大家都有一个共识——干部长期在同一个岗位工作,不仅容易满足现状,形成固定思维,还容易受到人情关系的束缚和利益关系的诱惑。

2021年2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会就健全政法干部交流轮岗机制提出要求后,山西省委立即行动,采取“提级统筹”措施,全省11个市级法院、检察院、公安局和117个县级法院、检察院分管日常工作的领导班子成员全部易地交流。

全国教育整顿办围绕全国政法队伍教育整顿对政法机关领导干部交流工作作出部署,16个中央督导组把政法机关领导干部交流作为教育整顿督导检查内容,334个省(区、市)委派出的省级教育整顿指导组下沉市县面对面指导,破坚冰、动真格,推动交流工作落地落实。

中央组织部、中央政法委等六部门在广泛调研、征求意见基础上,进一步明确交流范围、条件、方式和要求。各地明确纳入交流的执法司法关键岗位、人财物重点职位。北京、天津、山西等27个省(区、市)结合实际出台实施意见、办法、规定,保障交流工作顺利进行。辽宁、安徽、湖南等地推动市县两级出台交流工作规范性文件。

同时,各地把政法机关领导干部交流纳入党委换届盘子,通盘考虑,同步推进落实。各地党委组织部、政法委牵头政法各单位制定方案,建立机制,明确任务,形成分工负责、协调联动的局面。江苏、陕西、宁夏等地实行“一月一调度、一通报”机制,动态掌握工作进度,确保按期完成任务。

搭梯

让想干事者有机会,让能干事者有舞台。这是亳州市持续深入开展政法各单位重要岗位交流轮岗的另一个初衷。

“交流轮岗工作开展以来,政法各单位领导班子人员得到充实,班子结构得到优化,整体功能得到加强,实现了在更大范围内选人用人,为优秀干部成长搭梯子、拓空间,对营造良好政治生态产生了积极影响。”亳州市谯城区委组织部副部长、公务员局局长朱义军表示。

据朱义军介绍,近年来亳州市县区部分政法单位领导干部按照政策规定退出领导职位后,将空出的领导岗位拿出来在全市选拔,使一批优秀年轻干部走上领导岗位。

从基层单位到市级单位工作,从市级机关深入业务一线锻炼,轮岗交流和职务职级并行同时进行,基层干警提拔晋升有盼头有奔头,机关干警摘下无基层经验的“帽子”……亳州市开展政法各单位重要岗位交流轮岗产生的“涟漪效应”至今仍在放大扩散。

活水长流业常新。记者采访发现,大范围、多层次的政法干部轮岗交流,也在一定程度上重塑了干部管理工作的新思维。各地在实践探索中,正在把上下左右交流、系统内外交流、优秀年轻干部培养交流、提任交流等结合起来,扩大交流覆盖面,拓展干部发展空间——

广东打破部门“壁垒”,推动省市县三级207名政法机关领导干部横向交流;浙江注重把上级机关有发展潜力的年轻干部放到基层,把基层表现优秀的年轻干部选调到上级机关,共交流年轻干部130人;四川交流430名优秀政法干部到党政机关、国有企事业单位任职;辽宁加大内设机构负责同志考察交流力度,共调整关键岗位、重点职位政法干部4051人。

跟进

“作为一名80后易地交流干部,新的工作岗位、新的工作环境带给了我全新的挑战。”从政法干部易地交流制度的参与者、亲历者,到制度实施后的受益者,山西省阳泉市矿区人民法院副院长王彦感触颇多。

王彦说,入职新岗位后,生活起居、探亲休假等方面的一系列职业保障制度也及时跟进,解决了他的后顾之忧。在各级机关的关心帮助下,他快速融入集体,并将之前单位的经验做法与矿区法院的情况相结合,探索形成新的工作思路。

在强化履职保障方面,亳州市也多次召开全市政法各单位干部交流轮岗工作座谈会,听取市、县区政法各单位负责同志、部分交流轮岗对象对交流轮岗工作的意见等,帮助解决交流干部工作生活中的现实困难。

“我市采取日常了解、专题座谈等形式,多渠道、多角度持续跟踪、密切关注交流轮岗工作进度,及时掌握干部交流后的工作生活情况,不搞‘一轮了之’。”亳州市委政法委有关负责人表示。

作于细才能成于事。在交流轮岗激励保障措施方面,各地注重从政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀,有效推动干部交流工作。

海南省对经历多地方、多部门、多岗位交流锻炼,成绩突出的政法机关领导干部,优先提拔晋升。广西壮族自治区出台《易地交流干部和挂职干部服务保障暂行办法》,在食宿、探亲交通等方面加强服务保障,解决交流干部后顾之忧。贵州省各级组织部门对交流干部到任后开展全覆盖谈心谈话,及时疏导情绪,开展交流干部培训,使其尽快适应环境、转变角色、融入工作。

干部强则队伍强,干部强则事业兴。

伴随政法干部交流轮岗机制不断健全完善,政法干部流动的藩篱次第破除,成长的通道越拓越宽,广大政法干部干事创业、建功立业、为民服务的主动性和积极性得到充分激发调动,打造一支忠诚、干净、担当的政法铁军的目标定会愈行愈近。

编辑:刘晓莹