◎文 法治日报《法人》全媒体记者 银昕

“健康码在新冠疫情防控中发挥了有力的支撑作用，超过9亿人申请了健康码，使用次数超过400亿次，全国各地也诞生了区域性健康码。在疫情趋缓的将来，健康码完全可以由‘应急码’转变为常态下的‘市民码’。”在全国政协十三届四次会议上，全国政协委员、陕西省大数据集团总经理王茜提出，可以将“应急”的健康码转变为常态下的“市民码”。

3月8日，王茜告诉《法人》记者，在新冠疫情得到控制之后，围绕健康码的未来命运，业界有三个方面重要关切：首先，随着疫情逐渐得到控制、疫苗大面积接种，健康码使用频率会降低，前期大量的投入，特别是积累的数据资源可能被浪费，鉴于此，需要提前考虑如何最大化发挥健康码价值;其次，公众对健康码使用感受整体较好，人民智库调查显示，超九成的公众希望健康码在后疫情时代继续更新和扩大使用范围，大多数人认为健康码有效连接了政府、企业和公众，可提升公共应急能力和在线服务能力，应继续向经济社会生活各个领域延伸应用;第三，健康码的使用引发了人们对个人信息安全的担忧和讨论，以曾宣布探索健康码常态化利用的杭州为例，人们担心若以健康码的海量个人数据为基础，接入电子病历等个人数据，通过大数据分析进行色变评价，判断个人、小区、企业等健康状况，就会产生对个人信息的过度收集和滥用等问题。

“在保证个人信息安全的前提下，健康码的使命完全可以延续。”在王茜的构想中，健康码首先可以在医疗卫生行业一码通用，代替部分社保卡和就诊卡的功能;此后再将健康码拓展至交通出行、文旅娱乐等领域，实现跨行业的一码通用。“健康码可以绑定身份证、社保卡、市民卡、驾驶证、个人支付码等个人信息和公共服务信息，实现‘卡码证融合’，推动个人信息与交通、环境、气象、应急等政务数据互联互通。”王茜说。

关于防范个人信息被过度收集的问题，王茜建议，应依照《民法典》人格权编中针对隐私权和个人信息保护的规定，加快建立《健康码开发利用管理规范》，明确在政府部门、社会机构创新应用健康码提供服务时，应获得公众个人授权，并针对授权后采集的个人信息设立退出机制，建立数据“非授权不可用”“可用不可见”等使用原则。

值得注意的是，《个人信息保护法》和《数据安全法》尚未出台，王茜建议，待此两部法律正式生效后，健康码的使用规范应按其规定完善健全。