◎文 《法人》杂志全媒体记者 惠宁宁

编者按

随着人口老龄化程度不断加深，银发经济不断发展，“以房养老”“预付费养老”等模式越来越多地出现在生活中，为老年人提供便捷服务。其中有人打着“服务老人”“关爱老人”的旗号，以“低价旅游”“免费送礼品”“投资回报”等进行诱导，在保健、理财、婚恋等方面埋藏陷阱。本刊调查了解有关养老服务等方面乱象和问题，采访行业、法律方面专家，对于当前现状进行分析，并邀请有关专家，探讨如何完善养老服务体制。

“以房养老”“代办社保”“文玩收藏”“养生保健”“养老服务”“低价旅游”······这些与老年人生活息息相关的项目，很可能隐藏着骗局。不法人员通常以承诺高息回报、夸大产品功效、免费或低价等方式诱导老年人。

▲CFP

前不久，公安部网安局发布针对老年群体常见诈骗手段，梳理了养老服务骗局中“免费或低价引诱”“承诺高投资回报”“夸大宣传产品功效”“讲故事打亲情感情牌”等特点，提醒广大群众特别是老年人增强防骗意识。然而，养老服务领域的多种乱象仍然让人防不胜防。

01

养老骗局花样多

“排队领挂面”“免费领鸡蛋”的情景相信很多人都不陌生。在小区边、超市旁，经常有打着类似“免费”旗号，聚集众多老年人开展活动。除了线下，还有通过电话、网络等方式，以公益活动、健康讲座、免费体验、送大礼包等形式，吸引老年消费者的关注，实则盯上老年人的“钱袋子”。

除了健康讲座，一些低价旅游团也瞄上了老年人。“99元游桂林”“40元四日游”等，超低价压缩了旅途中的食宿以及交通条件，目的就是在购物环节上从游客手里大赚一笔。

家住北京的杨女士称，她所在的小区附近经常有发传单、免费领鸡蛋、听健康讲座的。她平时上班早出晚归，很担心独自在家的母亲上当受骗。每次看见发传单的都要叮嘱母亲几句。有一次，杨女士的母亲跟小区里其他老人一起去听了健康讲座，还领回了礼品。“她说，不买课上推销的商品就不会上当。”但过了没多久，杨女士的母亲还是买了一堆不知品牌的保健品。

杨女士说，母亲在听健康讲座时留下了联系方式，后来有自称专业人员通过短信、电话等，逐渐与老人拉近关系，还带她参观了保健品的线下专卖店。

此外，还有一些不法机构和不法分子利用养老投资、以房养老等消费噱头，为老年人设下陷阱。随着以房养老模式的出现，不法分子瞄准老年人的养老需求，将一些风险理财项目包装成安全可靠的高投资，诱导老年人抵押房产，最终不仅拿不到高息，甚至无家可归、背负巨债。

02

直播间“坑老”陷阱

养生直播作为一种新兴的传播方式风靡各大网络平台，吸引了众多消费者尤其是老年消费者的关注。但一些养生直播间以低价、赠品诱导老年人购买，如此“坑老”的现象不仅从线下发展到线上，甚至还有直播间以剧情、情感故事等方式吸引老年人。而且，相比于线下参加“旅游团”或者“健康讲座”，老人刷刷手机就被骗，家人更加不易察觉。

网络线上的“坑老”行为，其实和线下方式没有本质区别。但线上方式的受众群体更多，其“坑老”的方式更方便，成本更低，频率更高，甚至因为他们面对的主要受众群体是老人，辨别能力更弱，反而要比一些网络直播间的其他违法行为更加严重。常见的手段是：通过话术对老人洗脑，再以虚假包装，夸大宣传，甚至是“伪科普”“伪知识”进行介绍，最终销售过期甚至是“三无”的假冒伪劣产品来牟取非法利益。

夸大宣传行为也属于违反广告法行为。广告法明确规定，医疗保健类产品，不能在宣传过程中描述或夸大疗效、功效。如果是一些具有保健功能的食品，需要有国家市场监督管理总局批准的保健食品标志，否则产品就不得进行宣传。更主要的是，目前很多老年人沉迷网络直播内容，很容易受到各种保健食品、药品和医疗器械的虚假宣传欺骗，导致权益受到严重损害。

记者在某平台售卖降血糖产品的直播间看到，主播在介绍一款茶时，宣称“三高越严重越管用”“当天见效”“根除不复发”“上午喝下午降”来吸引消费者；而主播介绍的另一款对心脑血管疾病具有治疗效果的产品，其包装上标注的是“方便食品”。

家住北京通州的成先生告诉记者，他的母亲每天一闲下来就看直播，尤其关注主播推荐的保健、养生类商品，有时用两部手机同时关注两个不同的直播间。她的房间里堆满了大大小小的保健品、网红产品的盒子。

据了解，很多主播没有相应的资质。北京市康达律师事务所律师许硕认为，主播虚构身份的行为，不仅涉嫌违反广告法，属于虚假宣传行为，更涉嫌对消费者进行欺骗。

无论是自媒体、公众号的运营方，还是宣讲、主播人员，如果其没有相应资质，其行为就不具备合法性。对此，行为人不仅要承担民事责任，更有可能被认定为诈骗行为，需要承担刑事责任。

如果商品未经批准认证，则属于“三无”保健品，违反了产品质量法、食品安全法、消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。另外，销售“三无”产品也可能涉及刑事犯罪，构成刑法第一百四十条规定的“生产、销售伪劣产品罪”。

03

如何破局

养老服务领域的种种乱象反映出老年人对养老服务的迫切需求，在一定程度上暴露了行业发展中的乱象和监管的短板。

养老服务领域非法集资案中，部分犯罪主体未在民政部门备案、没有养老服务机构实体、未实际开展养老服务活动，只是打着提供“养老服务”、投资“养老项目”等旗号虚假宣传。按照行业监管职责，民政部门主要负责对从事养老服务的机构和场所的监管，对上述企业以及黑机构所开展的涉老诈骗性活动，民政部门难以实施监管和调查处置。

老年人识骗防骗能力有待提高。老年人接受信息有限，缺乏合理渠道获取服务信息，更缺少投资的专业知识，加上一些不法人员根据老年人心理需求，对老年人进行精神关爱、打亲情牌等获取老人的信任，进而以“高利息”“高品质服务”等诱饵施诈。

对此，许硕建议，一方面要加强网络直播平台责任，强化专业资质认证管理及资质核验。另一方面也要加强科学知识宣传，特别是医疗基础知识及健康知识的普及。提高全民特别是老年人的健康素养水平，这是目前最根本最经济最有效的措施之一。另外，老年人在生活和情感上的需求，也需要子女和社会更多地予以关注，不让老人因为空虚和无助，而被别有用心之人利用，对老人进行假关心、真洗脑，骗取其钱财。

对于直播间里的乱象，近日，北京市食品药品安全法治研究会等机构联合发布“三品一械”（保健食品，特殊医学用途配方食品、药品，医疗器械）直播带货消费调查报告，建议规范“三品一械”直播带货问题，最主要的是完善相关法律法规和加大监管力度。

北京市市场监管局发布的《北京直播带货合规指引》规定，直播带货直播间运营者、直播带货人员以及根据与直播间运营者、直播带货人员书面协议应当履行相应责任的直播带货服务机构，发布药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告的，应当遵守广告法相关规定，不得以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告。

北京市康达（西安）律师事务所主任王小军认为，电商平台和网络直播平台应积极履行审核和保障安全等义务，对其平台上的直播内容和主播予以严格审核，对发布坑老骗老直播内容的直播间和主播采取封禁、强制下播等处罚措施，以保障消费者的交易安全。有关部门对于电商平台、网络直播平台疏于管理，甚至纵容主播发布坑老骗老内容、赚取流量和非法收益的行为应当依法严格处罚。许硕表示，网络平台可利用大数据、人工智能等技术手段，提升监管的精准性和有效性，一旦发现违法行为，平台应该删除违规内容、封禁账号、向相关部门报告并配合调查。

“三品一械”产品事关消费者生命健康安全。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江建议，消费者应通过正规平台和商家购买“三品一械”产品，选购前要查看直播平台公示的商家信息，查看其是否有营业执照，如果平台没有公示商家营业执照，建议尽量不要购买其商品或服务，尤其是不要听信主播的诱导进行私下交易。否则一旦权益受到损害，很难依法维权。其次不要轻信主播的产品功效宣传和承诺保证，要根据自身实际需要理性消费，确实存在某些疾病的患者，要及时到正规医院诊断治疗。此外，要保存好直播视频、聊天记录、支付凭证等证据，遇到问题及时联系商家和平台协商解决。如果协商不成，可以向当地消协组织或市场监管部门投诉，也可以申请仲裁或到法院提起诉讼，依法维护自己的合法权益。

编审｜渠 洋
责编｜王 茜
校对｜张波 张雪慧