□ 本报记者 吴晓锋
“10年了,这片土地终于种出庄稼了!”近日,看着连片的玉米田,重庆市涪陵区某村村民难掩喜悦之情。
这片生机盎然的玉米田,一年前还被混凝土搅拌站非法盘踞。耕地的“复活”,是涪陵区人民检察院持续三年公益诉讼攻坚的成果展示,也是涪陵政法系统以法治力量守护绿水青山的生动写照。
近年来,涪陵区政法系统着力加强生态环境领域法治供给和执法司法力度,坚持预防、打击、修复、建设一体推进,为生态安全屏障建设提供有力保障。2024年,长江、乌江涪陵段水质稳定保持Ⅱ类,国控站点优良天数同比增长16天,绿色已经成为“两江福地”最动人的底色。
恢复性司法筑牢“绿色屏障”
金佛山是重庆首个国家级自然保护区、世界自然遗产。针对当前金佛山保护中存在多头管理、执法司法衔接不畅等难题,近日,在涪陵区人民法院召集的金佛山动植物基因库协同保护座谈会上,金佛山管理中心、南川区人民法院、南川区人民检察院等10余家单位各抒己见,共商保护之策。
会议直面保护区“九龙治水”、打击犯罪鉴定难、平衡保护与发展关系以及法院间协同等核心问题。会后,由涪陵区法院与金佛山管理中心牵头,联动各司法机关、行政执法部门,广泛吸纳科研机构、保护区管理机构、基层组织等多元力量的“司法+行政+N”协作模式应运而生,为金佛山这座珍贵的“生物基因库”保护积蓄了法治新动能。
近年来,涪陵区法院充分发挥涪陵、南川、武隆、垫江、丰都五区县环境资源案件集中管辖优势,坚持专业化审判、立体化修复、多维度协作,积极履行生态环境保护职责,建成全市首个“环境资源案件轻罪治理中心”,联动蜀道·荔枝道沿线3省19地法院设立“蜀道·历史文化遗产司法协同保护基地”,打造“恢复性司法”理念实景。2022年以来,共受理各类环资案件798件,累计在遭破坏地区补栽各类苗木2.8万余株,修复2000余亩生态“伤疤”。
“数字化”赋能长江生态检察
近期,“涪陵水环境指挥调度平台”上的一条预警引起涪陵区检察院生态检察官的注意,信息显示碧溪河距离长江入河口仅2公里的一处河段出现水质异常。通过实地无人机航拍,检察官发现该河段约30亩河面被外来入侵生物水葫芦覆盖,这种植物繁殖极快,其泛滥会对水域生态、航运安全等造成严重危害。
掌握情况后,检察院随即与农业农村委、水利局等部门联合召开诉前磋商会,并邀请专家团队制定整改措施和长效预防方案。不到1个月时间,水葫芦的人工打捞、无害化处理工作就全部完成。
为更好守护长江“黄金水道”,涪陵区检察院坚持数字赋能,探索建立数字长江生态检察官办公室,畅通与农业农村委、生态环境局、水利局、规划和自然资源局等部门大数据共享渠道,综合运用“渔政AI预警处置系统”“涪陵水环境指挥调度”“智慧河长”“涪陵规划定位”等大数据平台,全面破除环境信息壁垒,及时摸排发现案件线索300余件,推动解决河道保护、渔业资源保护、耕地保护等问题40余个,办理各类环境资源案件247件,所办案件获评市级以上典型案例18件。
“零容忍”打击污染环境犯罪
近期,涪陵区公安局根据一条环境污染线索,破获了一起人为干扰水质监测犯罪案件。某环境科技公司法定代表人滕某,为使其公司负责治理的河流水质快速达标,在自动采样前偷偷向监测点附近抛洒一种吸附性能较强的化学物质“聚合氯化铝”干扰采样,制造出“水质达标”的假象。
公安机关迅速出击,抓获5名犯罪嫌疑人,并以破坏计算机信息系统罪采取强制措施3人。最终,涉事公司被判处罚金25万元,滕某被处以有期徒刑一年六个月、缓刑二年。
近年来,涪陵区公安局充分发挥打击犯罪职能优势,依法严打破坏生态环境违法犯罪,紧盯关键要害,在长江、乌江段全覆盖布建完善高点监控探头,建设警航飞控中心,利用无人机围绕浅水、汊江处、山高路险河库等开展空中监测执法,实现长江、乌江段干流110公里监控全覆盖,并联动环保、水务、国土等部门,建立“联动执法、案件移送、重大案件会商督办、紧急案件联合调查”协作机制。今年以来,立案侦办各类破坏环境资源类案件20余件,抓获犯罪嫌疑人30余名。
司法助企“绿色”高质量发展
在一次企业“法治体检”中,环境法领域专家李律师针对该企业主要业务及项目,详细讲解了企业存在环保合规风险,并指导企业完善了相关管理制度。
“过去我们总把环保当成企业发展的负担,在专家的专业指导下,我们明白了,环保问题不仅是法律红线,更是企业转型升级的必然趋势。”该企业负责人说。
为引导企业自觉承担环境保护主体责任,涪陵区司法局大力推行“柔性执法+普法服务”模式,一方面,依托重庆市“执法+监督”数字运用,打造“涪陵区行政执法监督一体化系统”,自动抓取执法数据并智能预警“随意执法”“重复检查”等行为,持续规范环境保护领域涉企执法行为;另一方面,成立“律师+公证+鉴定”法律联盟,创新打造“律小青”志愿服务团,整合多元力量为企业精准普法,提供“一对一”法律意见,进一步提升企业环境规范化管理水平。今年以来,帮助企业化解环境矛盾风险150余个,有效压降环保纠纷。
“下一步,我们将持续践行‘两山’理念,以更严格执法、更公正司法、更精准普法织密生态环境保护网,以法治之力推动‘两江福地’天更蓝、山更青、水更绿、环境更优美。”涪陵区委政法委有关负责人说。