首页 > 评论 > 正文

人民日报:“未富先老”如何应对

2018-09-18 11:27:18  来源:人民日报  评论:0

“未富先老”如何应对(感言)

朱 青

解决我国养老问题的根本出路,在于大幅度提高职工的劳动生产率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率

图片来源:摄图网

日前,国务院常务会议明确,抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。

社保缴费率下调空间有多大?关键看缴费率调低后会不会导致入不敷出。

社保费是按工薪的一定比例征收的,它无疑是企业劳动力成本的一部分。当前,企业压力大,如果再增加劳动力成本,经营就会面临更多困难。但另一方面,国家也要保障老年人的生活待遇,退休金不能降,甚至还要随物价的上涨有所提高。这样,职工基本养老保险制度就面临着一定的收支矛盾。

造成上述矛盾的根本原因,是我国的“未富先老”。我们国家人均GDP还不到9000美元,60岁以上人口就达到了17%以上,而且未来一二十年内老年人口还要大幅度增长。老年人退休前创造财富,退休后消耗财富,而财富主要是年轻人创造的,这就会造成代际之间的矛盾。即使是发达国家,面对日益严重的人口老龄化现象,也都出现了国家财力不足的问题。

从当前我国城镇职工基本养老保险的财务状况看,全国收支总体是结余的,但地区之间收支状况差距较大:有的省份结余所剩无几,有的省份(往往是劳动力流入的地区)则能做到“收支平衡、略有结余”。

造成各地养老负担差异的主要原因,是劳动力流动导致的各地退休职工抚养比参差不齐。目前,全国平均是2.7∶1,即2.7个在职职工缴费养1个退休职工,但在经济发达的广东抚养比超过8∶1,而劳动力大量流出的黑龙江和吉林,其抚养比分别为1.3∶1和1.4∶1。抚养比较低的地区,养老保险基金收支矛盾比较突出。

解决养老基金的“苦乐不均”,最彻底的举措就是实现全国统筹,但短期内很难做到。从今年开始,基本养老保险基金中央调剂制度可以起到“抽肥补瘦”的作用,对缓解矛盾会起到一定的作用,今后还要不断加以完善。

未来,恐怕还应增加一般公共预算对基本养老保险制度的补贴,可以让社保费的负担在劳动力、资本和消费三大税基之间进行合理的分摊。

另外,中央已经决定,要划拨一部分国有资产充实社保基金,这项工作如果落实到位,对缓解矛盾也会发挥积极作用。

从经济角度看,解决我国养老问题的根本出路,在于大幅度提高职工的劳动生产率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。这样,创造的物质财富在充分满足年轻人消费的同时,还能满足退休职工的养老需求。

(作者为中国人民大学财政金融学院教授)

  稿件编审:贾宝元   编辑:新媒体部

今日推荐

四问石家庄1800亩问题别墅

秦岭别墅一波刚平,石家庄别墅疯长再起。位于河北省石家庄市鹿泉区山前大道东侧,一个总占地面积120万平方米、总建筑面积23万平方米,容积率0 6,堪比秦岭别墅的住宅区西美金山湖小镇正在大...[详细]

陕西乳协发文禁传负面消息 就这样

▲标注为陕西省乳品安全生产协会的微信公号陕西羊乳 截图俗话说,家丑不可外扬,这不,家里的企业出事了,大家长赶紧跳出来灭火。据媒体报道,日前,标注为陕西省乳品安全生产协会(简称陕西...[详细]

媒体六问:权健到底归哪个部门管?

图说:权健集团总部 图片来自视觉中国权健风波还在不断发酵。昨日,国家市场监管总局有关负责人表示,总局正在了解权健产品相关情况,调查清楚事实后再进行下一步工作。昨天下午,天津市已...[详细]