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最高检调研组红色老区阅卷之后

2019-04-15 06:27:53  来源:法制日报  评论:0

万里长征从此始,红都盛誉贯山河。江西赣州是共和国摇篮,也是人民检察制度的发源地。

3月28日至29日,最高人民检察院党组书记、检察长张军率调研组一行3人来到红色老区赣州考察调研。踏着革命先辈们的神圣足迹,调研组给当地检察系统来了一场“突袭”——每到一个检察院都详细询问办案情况,并现场查阅案卷。

当时还有人觉得,最高检领导工作那么忙,调研时间又这么紧,查阅案卷估计也就是站一站、翻一翻。可调研组完全“不按套路出牌”,批捕、不批捕、起诉、不起诉、民事行政监督、公益诉讼检察建议……每到一处案卷都铺满一桌,案卷中存在的问题都被当面一一指了出来。

“最高检领导亲身阅卷,身体力行,求真务实,这场‘突袭’既让我们感到惊讶,又觉得十分惊喜,为我们的检察工作树起了新标杆、指明了新方向。”这几天,赣州市人民检察院检察长江阶虎一直在回味此次阅卷的点滴。在江阶虎看来,此次阅卷意义非凡,甚至可以说在无形中揭开了检察工作的新篇章。

马不停蹄

如果是第一次来到赣州,相信很多人都会觉得诧异,因为但凡有行人过马路,机动车都会停下来等待,自觉礼让通行。

要知道,能让整个城市达到如此程度的文明形态,没有非凡的魄力、坚韧的决心以及扎实的行动,光靠当地政府一两份红头文件根本无法实现。

城市文明建设如此,检察工作亦然。

一份不批捕文书过于简单,没有详细释法说理,一份盗伐林木案件不起诉决定书关于犯罪嫌疑人的自首情节没有出处……此次阅卷过程中,调研组看出了很多问题,也丝毫没有给当地检察院留面子,一股脑儿全都摆在了台面上。

既然发现了问题,就要去整改,而且决心要强、行动要快!这是红色老区代代流传下来的革命基因和宝贵精神。赣州检察系统雷厉风行,说干就干,马不停蹄地开展起工作来。

3月30日,就在调研组离开赣州的第二天,江阶虎立即组织赣州市检察院相关人员集体座谈,研究讨论如何对调研组阅卷时提出的问题和意见进行整改落实。

3月31日,江阶虎又召开赣州部分基层院检察长和市检察院各内设机构负责人参加的党组扩大会,展开更广泛的集体讨论,会议从中午一直开到下午5点多。返回各自单位后,这些基层院检察长都没有休息,他们连夜组织人员继续讨论研究,就各自存在的相关问题进行更有针对性的深入研究把脉。

当天恰逢周日,赣州还是雨季,路程甚远,于都县人民检察院检察长曹胜民回到单位已是晚上7点多,他饭都没吃一口,就把党组一班人以及检委会委员等组织起来继续讨论研究;瑞金市人民检察院检察长葛振瑞返程路途更远,因此瑞金市检察院的会开得更晚,但没一个人叫苦喊累,大家都为整改工作铆足了劲儿、绷紧了弦儿。

正因如此,调研组离开赣州才短短几天时间,一些阅卷中发现的问题就已得到一定程度的解决,有些单位还在解决问题的基础上深度挖潜,争分夺秒拿出了基本成形的落实举措……

更加严谨

盘古山位于于都县盘古山镇境内,富含钨矿。革命时期,盘古山隶属中华钨矿公司,生产的大量钨砂一度为支援革命战争作出了重要贡献。

如今,盘古山森林茂密、草木繁盛,一派生机盎然。可是,一些当地村民因缺乏法律常识滥砍滥伐,给青山绿水造成了较大危害。

村民杨某就是其中一例。在未经林业主管部门批准和办理林木采伐许可证的情况下,他于2016年11月越界在盘古山镇“湾坑仔”山场上砍伐杉木51棵。案发后,杨某主动投案自首并如实供述了罪行接受处罚。2018年3月29日前,杨某又积极补植复绿,在盗伐现场补种杉木375株。

考虑到杨某的案情和改过表现,2018年9月3日,经于都县检察院检察委员会讨论决定,认为杨某未办理许可证砍伐他人树木,数额较大,构成盗伐林木罪,但鉴于其案发后主动投案自首,且积极补种树木挽回毁林经济损失,决定对杨某不起诉。

3月29日上午,最高检领导率调研组在于都县检察院阅卷,翻到杨某这个案子的案卷时,发现关于犯罪嫌疑人的自首情节没有出处。

于是,调研组请办案检察官说明情况,而后在另外的公安侦查卷中发现,这名犯罪嫌疑人是被网上追逃后自己归案的,认定自首没有问题。

“法律文书一定要加强说理,把不批捕、不起诉的理由说充分,这既是落实谁执法谁普法责任制的要求,也是提高检察办案能力水平、提升法律监督公信力的重要途径。”最高检领导强调。

当翻到谢某掩饰、隐瞒犯罪所得不起诉案件的卷宗时,最高检领导对因“故意”非法收购盗窃的电缆证据不足存疑不诉,提出“放任”的故意也不允许,此类收赃行为要从严惩处,对该案“故意”的认定,建议再作仔细研究。

回想起当时的一幕幕场景,曹胜民至今还有些激动。

“调研组调阅的是院里2018年最后一批办理的连号案件,我们此前几乎毫无准备,调研组很专业又看得那么认真,当时我紧张得心都提到了嗓子眼。”曹胜民笑着对《法制日报》记者说。

虽然被找出了案卷中的一些瑕疵,曹胜民原本紧张的心反倒放松了下来,他深知这其实不是批评,而是一次难得的指导。

于是,曹胜民开完市检察院的会后又马不停蹄地召集大家讨论研究。见到记者时,于都县检察院已经形成了一套基本成形的整改措施。

于都县检察院对谢某掩饰、隐瞒犯罪所得不起诉案件向于都县公安局发出了补充侦查意见书,列出了八点需要进一步补充侦查的建议,为案件的公正合理审判争取更为完整的证据链条。

不仅如此,曹胜民还认识到,最高检领导调研中扎扎实实地阅卷,像自己这样的基层检察院负责人,更应该加大阅卷力度,坚持以办案为中心,带动整个院的办案人员全面提升业务能力,筑牢案件审查关,把每一起案件都办理得更扎实。

江阶虎这两天也一直在琢磨,如何才能把检察长带头阅卷的好作风更好地推广开来。

见到记者时,江阶虎和赣州市人民检察院党组副书记、副检察长季东浩等人已经基本达成共识,要通过制度设计来实现这一构想。

“调研组给我们上了很好一课,如今领导干部带头办案已成常态化,以后领导干部调阅卷宗也必将形成共识与风气。”季东浩告诉记者。据季东浩透露,赣州市检察院刚开完党组会,已经讨论通过出台一份细化量化领导干部阅卷工作意见的文件,尽快下发实施。

更加细致

红色故都、中央苏区时期党中央驻地、中华苏维埃共和国临时中央政府诞生地……瑞金承载了太多红色记忆,这里的人民也都继承了革命先辈的英雄传统,敢想敢拼敢干。

调研组在瑞金市人民检察院调研期间,葛振瑞就主动把自己的案卷拿了出来,那是他带头办理的杨某等11人组织、领导、参加黑社会性质组织案件。

“主动让我们阅审,看来很自信啊!”最高检领导拿过案卷仔细查阅后,给了葛振瑞一个“最严厉的表扬”,并表示检察长带头办案就要更规范。

  稿件编审:贾宝元   编辑:新媒体部

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