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大连仲裁委:不忘初心砥砺前行书写华章

2018-09-04 08:53:37  来源:法制日报  评论:0

沧桑砥砺,春华秋实。暮然间回首,在开拓创新、不断壮大的发展征程上,大连仲裁委员会已经走过整整22年。22年风雨兼程,22年铿锵前行,大连仲裁委员会的发展史,就像一本厚重的书,字字句句镌刻着不忘初心的坚守,篇篇章章书写着砥砺奋进的辉煌。

1996年8月,大连仲裁委员会成立了。22年来,大连仲裁人始终秉承“科学仲裁、和谐仲裁”理念,以“执着奉献,勤勉创新”的仲裁精神,致力于推行仲裁制度,积极传播仲裁法律,用专注的理想、专业的精神,公正仲裁案件,及时解决纠纷,实现了从建委之初年受案量不足10件,涉案标的额不足百万元,到现在年受案量过千件,涉案标的额达35亿元的新跨越。

22年里,共受理各类纠纷案件过万件,标的额达200多亿元,居东北地区前列。

俯下身子 谋求发展

“推行仲裁法律制度是根本,融入市场经济是关键”,大连仲裁并没有满足于体制内的小富即安,始终保持着危机意识和紧迫感。

“不积跬步无以至千里”,大连仲裁先后设立了工商联仲裁中心、建设经济仲裁中心、中小企业仲裁中心、保险行业仲裁中心、装饰装修仲裁中心、证券期货仲裁中心、现货交易仲裁中心等7个仲裁中心;根据大连地域特点,相继成立大连瓦房店分会、金普新区分会、大连国际航运仲裁院、大连知识产权仲裁院;为方便外地在连企业解决纠纷,先后在驻连河北商会、山西商会、湖北商会设立了仲裁调解工作室。

“不积小流无以成江海”,大连仲裁发挥自身资源优势,选派优秀专家仲裁员组成法律顾问团队,在金融、港航物流、保险、证券期货等行业企业引入仲裁法律机制,提供法律风险防范服务。今年,为深化大连市营商法治环境建设,谋求最大化提供定制仲裁法律服务,大连仲裁组成精英团队,由主要领导带队集中2个月时间,深入中建八局东北分公司、大连船舶重工集团有限公司、大连市农商银行、恒力石化(大连)公司等11家企业和行业协会走访调研。

送法上门只是一种工作方式,提供仲裁法律服务才是目的。通过走访了解企业的法律需求,针对不同需求量身定制服务模式。

走访中建八局东北公司后,大连仲裁委根据企业具体需求,为企业法务人员进行仲裁法律知识讲座,解读仲裁规则,规范合同文本。该公司总法律顾问张广韬说:“仲裁法律服务可称为企业的‘外挂大脑’,可以助推企业深化依法治企理念,强化精益管理。特别是在“一带一路”倡议下,企业要“走出去”,更需要仲裁这种国际通行的解决争议途径,协力亮出中国品牌,树立中国仲裁公信力,展现中国企业诚信,仲裁专业高效处理纠纷的优势,与我们需求不谋而合”。该公司已在部分合同中选定大连仲裁委作为其纠纷解决机构。

大连市农商银行作为大连本地所属银行,为其提供法律服务是大连仲裁义不容辞的责任。大连农商行王国斌董事长对大连仲裁上门送法服务高度赞扬,并当场表示,将新开设的《网贷业务个人经营性贷款合同》等业务,交由大连仲裁委员会解决纠纷。

送法上门不走过场,不摆样子,大连仲裁人带着服务企业的诚心,提供法律业务的专心,力求发展仲裁事业的决心,一步一个脚印,俯下身子,踏实前行。

彰显特色 促进和谐

仲裁作为一项崭新的事业,如何将其优势特点充分发挥出来,助推地方经济发展,是大连仲裁人始终思考的问题。22年里,不断完善办案规章制度,用制度来规范办案程序,让制度来管理办案质量,使案件办理有章可依,有据可循。通过落实“规范办案流程、实施过程跟踪、完善案件审签、进行回访考察、开展质量评估、严格责任追究”六项办案措施,提高仲裁案件质量;强化审限意识,加强超审限案件的控制与督办;建立秘书、处长、主任三级审限预警制度,实现案件流程管理的“规范化”;加强案件流程节点的软件控制,改进案件回访制度,实现案件流程管理的“人性化”;定期组织案件自查和评查,实现案件流程管理的“常态化”;关注撤销或不予执行仲裁裁决的案件,实现案件流程管理的“优质化”。

彰显仲裁法律制度一裁终局,高效快捷优势,实现当日立案、当日审理、当日结案,让当事人带着纠纷来,揣着满意去,提升当事人仲裁体验的满意度。近期,大连仲裁与大连市保险行业协会共同探索研究在保险行业建立“仲调对接”联动机制,通过提供专门案件咨询、畅通立案和审理流程;对于已由保险协会核实并盖章确认的证据简化质证程序,提高审核效率。截至今年7月底,快速结案的保险纠纷达10多起,在当事人和保险行业中赢得了良好口碑。该协会消费者权益保护中心何玲主任笑谈:“给我提供一套桌椅,以后来这上班,不仅可以公平公正地解决保险公司和保险人的纠纷,而且工作效率事半功倍。”

定分止争,案结事了,是大连仲裁一直追求的目标,并且始终如一践行在实践中。牢固树立“科学仲裁,和谐仲裁”理念,裁调结合,以调为主,尽量减少以裁决的方式结案,积极探索运用先行裁决、调解和解、裁前告知和法律释明等方法解决纠纷,增强了当事人的服务体验。对于直接或间接涉及农民工讨薪的案件,采取先行裁决的方式,让农民工尽早拿到工资,缓政府所忧,解百姓所难。对于涉案人数多且百姓关注度高的系列物业纠纷案,仲裁工作人员放弃节假日休息时间,亲临现场,登门为业户和物业公司提供调解服务,积极促成和解。对于民间借贷的个案,在了解其所在区域的同类民间个人小额借贷较多的情况下,以“一案通一类”解决方式,主动登门服务,向当事人推介仲裁条款,对于无仲裁条款的借贷纠纷,促成双方达成补充仲裁协议。

大连仲裁每年都处理千余起案件。对于案外人无所谓,可是对于具体个案的当事人,则是一个家庭或一个企业的头等大事。大连仲裁人视人如己,力求过程和谐融洽,结果案结事了,努力践行法律效果和社会效果的和谐统一。

在全国首届“仲裁公信力奖”评选中,大连仲裁委共荣获9个奖项,包括“仲裁公信力”开拓进取奖、大连产权交易所产权交易确认仲裁特别贡献奖、大连市保险行业协会“保险纠纷仲调对接”荣誉奖等。

转变作风 提升能力

大连仲裁委不断探索实现仲裁工作在“一带一路”建设,加快推进“一带五基地”建设,东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心、东北亚国际贸易中心的“四个中心”建设,中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设中定位。2012年,结合东北亚国际航运中心和国际物流中心建设,成立了大连国际航运仲裁院,组建法律顾问团走访50多家物流企业,并为企业出具“法务状况健康体检报告”,为物流企业法律风险防范提供了强有力支撑。近期,大连仲裁将结合区域性金融中心建设,整合现有的保险仲裁中心、证券期货仲裁中心和现货交易仲裁中心,成立大连国际金融仲裁院。

为社会提供一流的仲裁服务,是大连仲裁始终不渝坚守的目标。随着服务对象需求变化,大连仲裁人不断创新服务模式,转变服务作风,提升服务能力,推动仲裁服务“管理化”向“市场化”转变。受理案件多样化,精简立案流程,提供便民措施,对集团案件或群体性案件采取登门服务的方式,让当事人充分感受和谐仲裁的春风服务。利用一年三季的房交会、“3·15”消费者权益保护日、政务公开日、“12·4”宪法日等契机,为社会提供公益法律服务。。

细微之处见真情,大连仲裁待每一位当事人如家人一样,见面送上一个微笑,一句问候。庭前发送微信或短信的开庭提示,候庭提供专门的休息室,圆桌模式的庭审拉近双方的距离……一杯温水,一句贴心的话,让横眉怒目的当事人在和谐融洽的氛围中握手言和。

通过设立调解中心,聘请经验丰富的调解员,让大量案件在立案环节就达成调解,开辟无仲裁协议纠纷调解的“绿色通道”,近3年来,调解无仲裁协议案件过千件,为当事人节省了时间和金钱。一位来自吉林的当事人,因大连某公司拖欠其货款3万元多年,一直追要无果,通过调解人员的努力仅用一天的时间即将她的欠款要回,她非常感动,握着调解员的手说:“没想到大连仲裁委这么亲民,真是我们老百姓的贴心人。”

以人为本 培养精英

“人能尽其才则百事兴”,仲裁员和仲裁工作人员的素质高低直接决定了仲裁服务水平的高低。大连仲裁委自成立以来,严把仲裁员聘任关,将其法律业务和职业道德作为两项硬性标准不放松。通过入职宣誓增强其责任意识,通过仲裁员沙龙活动提高仲裁员的业务水平,通过仲裁员分组联系制度发挥其主人翁意识,为仲裁发展献言献策;先后组织开展“十佳”仲裁员、“十杰”仲裁员、优秀仲裁员的评选活动,广泛宣传报道,激发广大仲裁员勤勉自律,不断提高自身素养。

复杂棘手的纠纷如何被依法合情合理化解,才是真正考验仲裁员能力高低的指标。中国辽宁号航空母舰是中国人民解放军海军的第一艘航空母舰,大连仲裁委在该母舰建造过程中也见证了建设者们的困扰和纷争。

前苏联航母次舰瓦良格号由中国购买,于2002年3月4日抵达大连港,在瓦良格号改造成辽宁舰的过程中,涉及使用到两台门座起重机。两台起重机在安装使用过程中出现纠纷,合同约定由大连仲裁委仲裁。合同履行过程一波三折:约定为40吨,实际需要45吨,涉及设计变更和费用增加;运输过程中遭遇台风,一台起重机掉落海里,涉及责任承担;另一台运抵大连后,在安装过程中吊臂脱落,砸坏物资造成损失,在涉案双方各执一词的过程中,要求支付费用的一方理直气壮,要求支付损失的一方情有可原。在本请求和反请求的冲销和对抗中,仲裁庭在查明事实的基础上,充分利用专家办案、和谐仲裁的理念,以双方调解的方式平复了利害各方的情绪,维护了他们的利益,一起千万元的纠纷案件最终调解结案。

大连仲裁委资深仲裁员王峰教授说:“自从当上大连仲裁委员会仲裁员,我觉得责任感倍增,不断地参加培训和办理案件,使我的业务能力得到提升,带着大连仲裁委赋予的神圣职责,我竭尽全力办好每一个案件,看到当事人化干戈为玉帛,让我更为自己是大连仲裁委的仲裁员感到骄傲”。

大连仲裁委重视机构建设,2011年被评为省特级档案管理先进单位,开创了全国仲裁机构档案规范化建设的先河。建成业务和办公软件系统,初步实现信息化管理、规范工作模式。

大连仲裁委重视队伍建设,工作人员90%为招录的法学相关专业的全日制研究生,对入职人员做好新老秘书的“传帮带”,坚持德行教育和能力素养共举,每年定期派员参加中国政法大学等高校组织的仲裁业务相关培训,坚持召开办案经验交流会,坚持读书谈心活动,全面提升工作人员的综合素质。

紧跟前沿 追求创新

大连仲裁委作为二线城市的仲裁机构,与一线城市仲裁机构发展模式存在着一定差距,但大连仲裁人始终结合区域经济发展需求,不断地探索着符合自身发展的新模式。先后走访调研了上海、北京、广州、海南等仲裁机构,结合大连经济发展的实际需求,形成了体制机制改革调研报告。

2017年4月中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区成立,大批跨国企业涌入,为了更好地服务国际争端解决,大连仲裁于9月对外发布了《中国(辽宁)自贸试验区仲裁规则》,立足大连,对标国际一流仲裁机构,将仲裁员开放名册制度、紧急仲裁、友好仲裁、合并仲裁等制度引入规则。

今年8月,大连仲裁为了完善大连地区特别是自贸区的知识产权保护体系,发挥仲裁法律制度解决知识产权纠纷的专业、便捷、高效、保密等独特优势,成立了大连知识产权仲裁院。近期,大连仲裁还将依托自贸区建设,积极谋划设立大连国际仲裁院。

22年的播种,22年的拚搏,大连仲裁委始终保持着建委之初的雄心壮志,孜孜不倦地推行仲裁法律制度,践行着定分止争的使命。

大连仲裁委将用热血和汗水奏响和谐之音,用信念和行动在绘制着仲裁的发展蓝图!王楠

  稿件编审:张凯华   编辑:新媒体部

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