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起诉波音 隐患早有迹象

2019-04-15 09:11:36  来源:法人网  评论:0

□《法制日报》驻华盛顿记者 陈小方

美国波音公司近来屡屡成为舆论关注的焦点,一方面是因为其最新的机型737 MAX 8客机在过去不到5个月中接连两次发生坠机事故,致使共约350人遇难,正遭遇不断增加的诉讼;另一方面是美国政府姗姗来迟地宣布停飞出事机型,引发了围绕美国航空管理局与波音公司之间监管关系的争论。

舆论分析认为,虽然隐患的迹象早就指向监管缺陷,美国交通部和司法部等在事发后也都开始展开调查,国会还举行了有关听证会,但在当前特朗普政府“重振”美国制造业的大背景下,为在与欧洲空客公司的竞争中保持优势和市场份额,进一步授权波音公司承担其客机安全认证的大趋势难以逆转。

已遭多起诉讼

据报道,自去年10月29日印度尼西亚狮航和3月10日埃塞俄比亚航空公司的波音737 MAX 8客机相继发生坠机事件以来,波音公司已遭到了数十名遇难者家属的多宗起诉。

3月28日,休杰特·德贝兹(遇难者杰克逊·穆索尼家属的代表)向芝加哥联邦法院提出诉讼,指控埃航302航班的坠机事件是由波音737 MAX 8中新的飞行控制系统引起的。这是埃航空难以来在美国提出的第一起诉讼。

诉讼称,埃航客机的坠毁,“除其他事项,波音公司为波音737 MAX 8机型设计了一个新的飞行控制系统,该系统自动并错误地将飞机的机头向下推,而波音公司未就此缺陷发出警告”。

3月27日,波音公司采取了被舆论称为迄今“最积极的措施”来捍卫其737 MAX 8客机的特许经营权,称其已经开发了软件修复程序,以防止自动飞行控制系统的故障。波音公司还表示,现在没有必要彻底改革其与美国联邦航空管理局的监管关系。

穆索尼家族代理律师史蒂文·马克斯表示,“这一事故发生在绝对不应该发生的时候”。他称,波音公司完全清楚所有危险情况的报告以及此前的事故,早就应该采取行动以保护搭乘飞机出行的人们的安全。

此前,波音公司已因狮航同款737客机坠毁事故而遭遇了多起诉讼。

在狮航去年10月29日坠机事件造成机上189人全部遇难约两个月后,30多名遇难者亲属去年12月在芝加哥联邦法院提出诉讼,指控该飞机存在设计缺陷,而波音公司未就此向飞行员和航空公司发出警告。

初步调查已发现两起事故的相似性。根据卫星数据,如同狮航出事的737 MAX 8客机一样,埃航302航班在起飞后出现多次爬升和下降。其间,监测机头指向位置的“测角”传感器显示出错误的读数。根据去年11月的一份调查,由于传感器坚持机头太高,被称为机动特性增强系统的自动化系统随即被启动,从而导致飞机失灵。

3月21日,马克斯已代表狮航乘客鲁迪和雷曼德的家属在伊利诺伊州北区联邦法院提出诉讼。他说:“毫无疑问,波音公司对这些事故负有责任,唯一的问题是罪责程度。”

马克斯还要求狮航撤销其迫使受害者家属签署的放弃起诉协议。马克斯称,这是不合情理的,在任何诉讼进行之前,必须撤销这些“放弃协议”。

隐患早有迹象

据报道,接连发生的波音737 MAX 8客机坠毁事故以及世界各国纷纷停飞,引起了人们对事故原因的广泛关注。其中,波音飞机的安全认证问题尤为突出。

已提出的诉讼都指出了美国联邦航空管理局处理客机认证过程中的缺陷。诉讼称,在认证中,航管局管理人员不断要求加快进程;而且,在整个认证过程中,航管局的技术人员也面临着将更多权力授予波音公司的压力。

诉讼律师马克斯称,他所代理的客户也准备就此对美国联邦政府提出起诉。

3月27日,美国航空管理局代理局长埃尔韦尔在国会听证会上否认波音飞机存在监管问题。他强调,联邦当局对波音飞机进行了各种安全监测和测试,整个认证过程不存在问题。

埃尔韦尔并表示,航管局本身不参与飞机制造,也不可能独立完成评估工作。埃尔韦尔还称,在北美,波音737 MAX机型没有出现过故障,没有坠机事件。他说,没有迹象显示这与机动特性增强系统有关。

根据国会的指示,美国联邦航空管理局于2005年将认证的许多工作都授权给波音公司的一个内部机构,这包括公司是否遵守安全标准等详细的技术问题。

据报道,波音公司每年都投入巨资进行游说,并利用其多年来在首都华盛顿培养的人脉,不断争取更大的自我监管权利。这包括将前总统里根的白宫主任肯尼斯·杜波斯坦、前总统肯尼迪的女儿卡罗琳·肯尼迪聘为公司董事会成员以及前美国驻联合国大使黑莉。仅在去年,波音公司就投入1500万美元进行游说。

支持者称,给予波音公司更多的监督授权对于提高联邦航空局的效率是必要的。他们称,航空管理局人手不足,而且签发安全认证太慢,阻碍了经济增长。但许多人也担心,这种趋势可能会对安全造成意想不到的后果。

据报道,航管局现行的指定授权组织计划是一个奇怪的混合体。它有该计划的一个“持有人”,即向航管局提出认证其飞机的制造公司,如本案中的波音公司;又是该计划的一个“单位”,由波音公司指定来承担航管局工作的人员组成。而二者之间本应有一道墙:一面是波音公司,而另一面则是航管局。

美国交通部总监办公室多年来一直对航管局对其授权工作的监督表示担忧。在发生狮航和埃航事故之前,交通部监督机构已多次指出该指定授权组织计划体制中的缺陷。

  稿件编审:贾宝元   编辑:新媒体部

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