法治日报-法人网 黄 斌

安徽望江县赛口镇派出所紧紧围绕“基础牢、发案少、治安好、党委政府和群众满意的派出所”的工作目标，以深入开展“枫桥式派出所”创建活动、坚持民意引领主导警务，着力综治警务中心建设，切实履行好维护辖区稳定、服务人民群众、推进基层治理的职责任务，着力筑牢维护社会稳定的第一道防线，创建密切警民联系桥梁，打造共建共治共享的格局。

”小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交“，是“枫桥经验”的三句话。但随着社会经济的发展，矛盾纠纷越来越呈现出多样化、复杂化、专业化的态势。公安机关在基层治理中，时常面临案多人少等问题，要扭转这种局面，必须创新基层治理，以新时代“枫桥经验”为引领，打造共建共治共享的格局。

据望江县赛口派出所所长董盛军介绍，赛口镇派出所综治警务中心在望江县公安局主导和村镇支持下，警务中心实行联动机制，打破了治理传统，形成扁平化的管理，释放出叠加效应，应变解决杂难问题，打造“小事不出村，大事不出镇“的枫桥模式。同时，赛口镇派出所建立综治警务中心，依托大数据要警力，全面提升基层服务水平，解决社会矛盾纠纷化解的速度和质量。

让警力沉下去，明确“谁去做”

基层派出所警力不足，始终是一个难点问题。派出所民警、辅警少，工作任务重，基层所民警要承担多项任务，常常出现措施落实了、任务完成了，但成绩却不理想，导致群众对公安工作不满意。望江县赛口镇派出所结合辖区实际情况，创建新型警务模式，将原有警务分散模式整合为“一室两队三中心”模式，即综合指挥室、执法办案队、社区警务队，并按照辖区三大警区，将综治中心与警务室相结合，成立赛口综治警务中心、王岭综治警务中心及金堤综治警务中心，实现向整合资源要警力。

其次，望江县赛口镇派出所提升社区警务水平，实行警民联动，警力前移，各综治警务中心办公室主任由派出所民警担任，民警全天候负责处理日常工作事物，并建立村治保主任轮流值班制度，确保本中心范围内的日常综治工作落地见效，推进派出所民警扛主责、抓主业、当主角，厚植社区农村警务根基。

另外，为了强化社区民警真正沉下去、动起来，望江县局党组牢固树立抓基层、强基础，保障向下倾斜的观念，尤其针对农村小路警车无法到达的难题，专门为社区民警、辅警配备一批警用摩托车便于走访入户，打造新型“摩托警务”，提升工作效率，实现社区民警扎根农村、深入群众的理念。

让管理活起来，明确“做什么”

随着赛口镇交通、经济发展，道路交通管理、矛盾纠纷化解、服务转型升级等成为派出所管理的热点难点问题，赛口镇派出所坚持民意主导警务，管理重心不断前移，明确工作总体目标和方向：即“深入走访群众、了解社情民意、排查治安隐患、整治突出问题、加强有效防控、和谐警民关系”六个方面，实现管理跟着民意走。

同时，创建“五个强化”常态走访机制——警务围着民意转，民警围着百姓转。结合“政法干警进网格”“”“百万警进千万家”等活动，围绕“基层社区、重点对象、重点问题、基础防控、社情民意”等5个方面强化走访宣传，详细记录被走访群众家庭情况、意见建议和需要解决的实际困难，并建立“民忧档案”，力所能及的为群众办好事、办实事。

通过反电诈宣传，望江县赛口镇派出所实现辖区去年电诈案件“零发生”;建立“七位一体”矛盾调解机构。在各村综治中心办公室同时设立警民联调工作室，建立由社区民警、司法员、村书记(主任)、治保主任、镇对口业务部门责任人、群众代表、公益律师“七位一体”的调解机构。今年以来，以该调解机制为基础，共排查矛盾纠纷287起，已调解287起，力争矛盾纠纷不出村、不上交。

另一个特色是组建“群防群治”义务巡逻队伍。在原有巡逻队伍的基础上，强化公安派出所对巡逻队的管理，形成由公安民警辅警、村两委干部、村民小组长、江淮义警以及治安积极分子组成的义务巡逻队伍，配合公安机关开展社区巡逻、治安防范宣传、消防安全检查等各项公安基础工作任务，让群众参与到警务工作当中，调动广大群众的积极性，织密“群防群治、联防联控”防线。

在新型警务模式下，该所取得了工作成效义务巡逻队在工作中共发现黄赌毒案件14起，抓获违法行为人58人。

让服务强起来，明确“怎么做”

望江县赛口镇派出所坚持以人民为中心的工作理念，坚持枫桥经验，弘扬红色精神，把工作做到群众心坎上，创新工作方法、提升服务效能，努力构建共建、共治、共享的社会治理新格局。

首先，“红色引擎”助发展。坚持党建引领，强化对民警、辅警的政治教育、忠诚教育。特别是今年以来，在新冠病毒疫情防控、抗洪抢险等工作中，全警参与，战斗在抗疫、抗洪第一线，突出了党支部的战斗堡垒作用和党员民警、辅警的先锋模范作用，为辖区抗疫、抗洪取得阶段性胜利贡献了自己的力量。同时，结合“坚持政治建警、全面从严治警”警示教育活动，进一步开展批评和自我批评，强化政治理论学习，认真找差距、查问题，确保了党支部的引领作用和公安队伍的纯洁性。

其次，“指尖服务”暖人心。以“六心”服务(接待群众热心、办理业务细心、解答问题耐心、实施管理公心、接受意见虚心、办事群众放心)为目标，分片组建微信群，每户至少一人，搭建“警民通”联系工作群，负责接受群众网上咨询、业务办理、社会治安防范知识宣传、收集群众意见和建议。

在社会治理新格局中，望江县赛口镇派出所建立“警民通”工作群72个，加入群聊群众6000余人，进群户数达到全镇总居民户数70%以上，开展各项公安工作等宣传工作32次，接受群众咨询业务800人次、在群内受理各类业务100余起，接受群众意见建议8条。

最后，“警民联动”促稳定。逐步完善以群众为主体的新型警务模式，以“向人民汇报”工作为载体，从安全防范、矛盾调处、案件办理、普法宣传、警务监督等五个方面开展平安议事活动，倾听民意、吸收民智、尊重民愿、发挥民力，充分调动群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性，加强警民联动，密切联系群众，为辖区社会治安治理和平安创建工作引入新的动力和活力，增强了综治工作的群众基础。

在新型警务模式下，望江县赛口镇派出所各类案件稳中有降，刑事案件发案率下降86%，群众安全感、满意感逐步提升。(责编 王茜)