Page 7 - 法人杂志电子版-2022年05月总第219期 - 法人网
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《法人》时评                                                                            COMMENT      5








                               建设全国统一大市场重在法治保障





                               ◎  文《法人》全媒体记者 贾宝元





                                   近日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统                    地方性、区域性、相对独立的“小市场”。说白了,

                               一大市场的意见》(下称《意见》)正式发布,提出                      就是要进一步完善法律法规体系,强化法治保障,
                               我国将从基础制度规则建设、市场平台设施建设、                       破除地方保护主义、区域壁垒规章等束缚全国经济
                               要素和资源市场建设等维度加快打造高标准的高效                       统筹发展的各种障碍。
                               规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。建                           从畅通经济国内国际双循环方面来看,统一大市

                               立健全符合市场化规律的法治体系,是建设全国统                       场的建设,能够推动国内与国际市场更好联通,促进
                               一大市场的关键性保障。                                  内外市场规则标准融通,有利于以国内统一大市场为
                                   作为全球第二大经济体,我国是一个超大规模                    “内核”,强力吸引海外中高端要素资源向国内汇集,
                               的市场,蕴含着巨大内需潜能。全国统一就更能发                       从而为加快构建新发展格局奠定基础。2021 年 12 月召

                               挥出超大规模市场的潜力,增强对全球企业、资源、                      开的中央经济工作会议也强调,要坚持以经济建设为
                               投资、贸易、消费等的吸引力。我们要加快建设的                       中心,坚持市场化改革的方向,坚持“两个毫不动摇”,
                               是“市场”,落脚点是市场经济,不是搞统购统销,                      保证各种所有制主体依法平等使用资源要素,同等受
                               目的是让资源、要素流动畅通,发挥市场在资源配                       到法律保护,公平参与市场竞争。要按照市场化、法

                               置中的决定性作用。对于消费者来说,全国统一大                       治化、国际化的原则,完善监管政策提高监管透明度。
                               市场的建立,也会促进售后服务全国统一,进一步                       为新发展格局的构建,提供底层基础性的制度和市场
                               畅通商品流通和异地、异店退换货通道等。同时,                       规则,让市场运行更加有章可循。
                               还能提升用户的体验感,丰富大众的选择性。                             加快全国统一大市场建设需要“立破并举”。

                                   然而,我国当前的大市场存在大而不强的隐忧, “立”的是明确立规建制的目标任务,要建立健全
                               有一定的市场分割和地方保护,市场监管规则、标                       统一规则制度、畅通循环的大市场。“破”的是地
                               准和程序不统一等问题。从全球视野来看,外部市                       方保护、市场垄断、不正当竞争行为等违反统一市
                               场形势更加错综复杂,也需要我们通过深化改革,                       场规则做法的封闭小市场。它是面向长远的基础性

                               特别是要推进基础设施的统一联通,推动制度标准                       制度建设,通过一些传导效应打通各环节堵点。尽
                               规范的统一对接,加快国内市场由大到强的建设,                       快加强公平统一执法监督,进而全面优化营商环境,
                               增强抵御风险化解危机的能力和韧性。                            改善企业对市场的预期,为我国经济健康有序可持
                                   为此,《意见》旨在全国层面上建立标准化、                     续发展,提供有力的法治保障。

                               规范化、法治化的统一大市场,而不是特殊层面上                                         (责编 惠宁宁  美编 刘晓莹)


                                                                                                  法人杂志2022年第05期
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