◎文 《法人》杂志全媒体记者组

民营经济：借力东风好扬帆

▲广西柳州，工人在新能源汽车电池包生产线上忙碌 CFP

改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大。2022年政府工作报告中指出，目前，我国民营经济具有“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

为激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，提出持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

随后，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》 ，围绕促进公平准入、强化要素支持、优化涉企服务等5个方面提出28条具体措施。8月6日，国家税务总局推出和优化28条便民办税缴费举措，重点聚焦支持民营企业为主体的中小微企业和个体工商户。在一系列政策的推动下，民营经济再次迎来发展新机遇。

近年来，民营经济发展中，面临“融资难”“科技创新能力弱”“专业技术人才引进难”等问题。为激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，前不久，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“意见”）（被企业界称为“31条支持政策”）和《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（下称“通知”）等一系列政策措施出台，在民营经济领域引起热议。近日，接受《法人》记者采访的民营企业家纷纷表示，新政策落地，“让我们充满信心，备受鼓舞”“给民营企业家打了一针强心剂”。

▲ 8 月 1 日，国家发展改革委在新闻发布会上表示，将分批次、分阶段推出有针对性的优化营商环境政策举措 CFP

提振发展信心

近年来，传统制造业产业面临转型关键期，特别对于抗压和抗风险能力较弱的中小民营企业来说，受外部冲击明显。因此，包括制造业行业企业在内的广大民营企业，要走好走实高质量发展之路，既要打响产业创新升级关键牌，也要做好产业协同发展新文章，让全产业链上大中小企业各司其位、协同发力、联合攻关，形成更加紧密的产业配套、技术配套，不断用产业链整体竞争优势，巩固产业集群发展优势。

立白科技集团总裁陈泽滨表示，作为民族日化龙头企业，在助力加快构建新发展格局征程上，坚持制造业当家，通过汇集行业研、产、供、销一体化能力，打造大日化全价值链生态圈，发挥产业链集聚优势，引领传统制造产业转型升级、提升创新驱动力、建设现代化产业体系、向价值链高端延伸，实现高质量发展。

在企业发展过程中，良好的营商环境、完善的融资制度、合理的人才培养政策、积极的科技创新与知识产权保护等，都影响企业健康稳定成长。深圳市格瑞普电池有限公司（下称“格瑞普”）是一家专注于电池研发和生产的企业。“成立25年来，格瑞普也曾遇到技术创新难、知识产权保护不足、人才流失等问题。意见和通知出台，提出要强化人才和用工需求保障；畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续性政策机制；鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目等，将帮助格瑞普健康快速发展。”格瑞普总经理刘冰说。

在实体建筑行业，不利于发展的问题，主要集中在招投标民营企业无法参与重大专项的总承包、有了项目付款不及时、长此以往形成拖欠坏账等环节。特乐意信息技术（北京）股份有限公司（下称“特乐意”），作为由实体建筑产业转型至互联网产业的企业，更需要坚强实体企业作为支撑，去完善服务体系。特乐意董事长张宏宇说：“这次政策出台对实体建筑业的突出问题都有涉及，破除壁垒可以让民营企业发挥快速反应灵活多变的机制；参与合理竞争，通过完善法律体系保护民营企业在合理的赛道发展壮大，包容民营企业合理有效发展，完善并且提供多途径融资渠道，及时替民营企业清理拖欠工程款提供法律保证。”

中城绿洁投资建设集团有限公司董事长薛国强认为，意见和通知发布，将在简化审批程序、知识产权保护、公平竞争环境、引导产业转型升级、人才支持、加强对外合作等方面带来利好。对于民营企业来说，积极适应政策变化，发挥自身优势，不断创新发展，是抓住机遇的关键。

破解融资难融资贵

新冠疫情期间，滑雪产业和诸多旅游行业一样，度过了艰难三年。

目前，国内滑雪产业链条中大多数是民营企业，国内大众滑雪运动和滑雪产业长期以来也一直依靠民营资本推动，民营资本仍然是整个滑雪产业最重要的市场主体。

雪帮雪业创始人兼CEO、北京市滑雪协会副主席伍斌认为，意见提出健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待；还提出完善融资支持政策制度，推广“信易贷”等服务模式，相信对滑雪产业健康发展会起到积极作用。

作为长年研究冰雪运动产业的研究者，黑龙江省冰雪产业研究院院长张贵海与投资冰雪运动的民营企业接触不少。他认为，意见和通知提出不少利于民营企业融资的措施和意见，使民营经济看到了曙光，提升了投资和持续运营的信心。尤其是“后冬奥时代”，冰雪产业发展何去何从，政策尤为重要。政策的连续性可以为恒产背书，为恒心助力，给滑雪产业的民营企业吃定心丸，增加在冰雪产业投资额度。

意见和通知的发布，对民营经济和民营企业家来说，是一场“及时雨”。菏泽天香建筑工程有限公司（下称“菏泽天香”）总经理刘清国向记者介绍，菏泽天香是一家传统建筑工程公司。融资难、融资额度低、流动资金不足等问题一直存在。在资金不能满足实际需求的同时，个别项目工程款拖欠时间过长严重影响公司正常运转。

刘清国认为，此次意见提出完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。通知也提出加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款等规定直击了企业痛点、难点，对促进企业高速发展起到极大的推进作用。

“新政策进一步压实主体责任，确定每项任务的落实分工，让民营企业明白遇到问题时‘该找谁’。”圣达客（北京）健康科技有限公司总经理张先明说。

为科技创新注入动力

新时代科技创新是民营企业健康发展、行稳致远的动力所在，民营企业通过科技创新实现高质量发展，从而为社会创造更大价值，为推进中国式现代化建设贡献力量。

农业民营企业，在推动农业产业化发展、提升农业科技创新水平、助力农村产业兴旺等方面发挥着重要作用。农业作为基础行业、传统行业，核心技术攻关和科技成果转化的现实紧迫性更强。

作为农业科技龙头企业，海大集团长期将科技作为第一生产力，积极推动水产种苗、动物营养等领域的科研攻关和成果转化，取得了不错的市场成效。海大集团董事长兼总裁薛华表示，集团将以意见发布为契机，聚焦农牧主航道，紧紧围绕国家所需、行业所趋，以“科技兴农”为使命，持续推动产业高质量发展。

多年来，立白科技集团大力投入数字化建设，以“1+2”战略为牵引，积极拥抱数字化变革，提高数字化转型能力。但由于不断推进产业数字化建设，每年投资都是以亿元为单位，而投资回收周期基本都要5到10年。对此，陈泽滨表示，在国家大力促进民营企业发展的大环境下，集团有信心充分发挥民营企业发展优势，实现大突破、大增长、大发展，加速实体经济与数字化相结合，从而带动整个行业高质量发展。

金润方舟科技股份有限公司是一家在新三板上市的科技公司，致力于提供优质数字城市信息化产品和服务，重点关注招投标信息化和节能环保领域。公司董事长杨健认为，意见提到“要完善拖欠账款常态化预防和清理机制，强化政策性引导”，让民营企业吃下了一颗“定心丸”，更有底气面对以往给企业造成极大困扰的追讨欠款问题，为破解难题提供了政策支持。

在强化人才保障方面，他认为，作为一家科技创新型企业，能深刻感受到数字化带来的技术红利和人才红利。在意见指引下，更有信心吸引更多复合型人才，借助人工智能等创新技术研发和应用，提高企业服务水平，加快孵化高质量产品，为区域经济发展作出更多贡献。

嘉禾源硕生态科技有限公司是一家从事生态农业生物防治技术研究和应用的民营高新科技企业。董事长张鑫焱表示，首先，优化民营经济发展环境、完善市场化重整机制，有利于树立正确市场导向，向需求要市场，向市场要产品，向产品要技术。对企业而言，不论技术还是产品，都必须坚持准确的市场定位。唯有这样，企业经营和发展才能与市场实际需求相吻合，为国家调配资源，促进农业经济健康发展。其次，强化民营经济发展法治保障，持续完善知识产权保护体系，有助于让有含金量的高新科技企业脱颖而出，为民营经济发展提供更加有力的支持。于企业而言，通过将技术研发、技术应用真正与市场紧密结合，可以把企业内部研发资金和人才利用最大化。同时，完善知识产权保护，可以有效保护企业技术研发和核心成果，进而提升企业产品和服务竞争力，从强手如林的业界脱颖而出。

采访中，记者看到，各行各业的民营企业家满怀信心，拥抱新机遇，规划着企业未来发展战略。