珠海:左手澳门,右手横琴
2020-11-19 13:35 来源:法人杂志 作者:姚瑶

法治日报-法人网 全媒体记者 姚瑶

落日余晖洒在情侣路海畔,平静的海面仿佛乎被秋色镶上了金边,微风拂过珠海,把这座安逸的小城带回从前。

40年前,珠海还是一个小渔村,人口稀少,基础设施极度落后。除海滨公园外,其他公共场所还没有空调设备,甚至整座城市只有一个红绿灯、一条马路。渔民们划着竹排打渔,迎着海风在海面上吃午餐。

上个世纪70年代末,珠海迎来重要转折点。1979年3月5日,珠海撤县设市,同年7月,中共中央、国务院同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区。1980年5月,这四个出口特区升级为经济特区。

如今,珠海已成为珠江三角洲中心城市之一,是粤港澳大湾区重要节点城市。得天独厚的区位优势与地理环境,加上历代建设者的艰苦奋斗,珠海经济在40年间实现跨越式增长。

澳门的“后花园”

“去澳门?走着去。步行过关,5分钟就到。”当地司机如此评价珠海与澳门的便捷交通。

作为澳门资源、能源和生活必需品主要供给地,珠海的区位优势尤为突显。1999年9月,拱北口岸迁建工程完成;2013年6月,拱北口岸改扩建工程竣工。这个连接澳门特别行政区与珠海市的口岸重地,也同时是“一国两制”的交汇点。

珠海市下辖的横琴新区更是与澳门一河之隔,最近处仅187米,横琴新区距香港也只有34海里,是粤澳深度合作区,通过港珠澳大桥、莲花大桥与香港、澳门两个国际自由贸易港互联互通。

2018年10月,港珠澳大桥通车。这座桥隧全长55千米、总投资额1269亿元的工程项目,因其超大的建筑规模、空前的施工难度和顶尖的建造技术而闻名世界。港珠澳大桥东起香港国际机场附近的香港口岸人工岛,向西横跨南海伶仃洋水域接珠海和澳门人工岛,止于珠海洪湾立交。

随着港珠澳大桥的通车,珠海成为内地唯一一个与港澳陆桥相连的城市,在珠江口西岸城市群的交通地位也显著提升,形成了“珠海—香港—澳门”一小时生活圈,从珠海到香港仅需40分钟车程。珠海同时利用地理位置优势,加速建成了国际商贸物流中心。

近年来,依靠便利的交通优势,众多澳商选择到珠海投资建企,而距离澳门最近的横琴新区,更是成为众多澳门同胞购房择业的首选,珠海的旅游业也随着人口流动逐渐繁荣起来。

文旅业苦尽甘来

10月27日上午,一支由60名导游组成的团队正在励骏庞都广场接受横琴旅游实践教学。据了解,这支队伍的全部成员均来自澳门。这并不是一次普通的导游培训,导游们需完成3天理论学习、横琴实训,通过笔试、口试等重重考核认证后,方可获得“横琴专用导游证”。

根据《香港、澳门导游及领队在珠海市横琴新区执业实施方案(试行)》,来自港澳的导游及领队们在获取该证后,不仅可以凭借此证带领港澳及国际游客到横琴旅游,还可以收到由政府一次性发放的3000元奖励金。

珠海下辖的横琴新区是国家级新区和国家自由贸易试验区,也是粤港澳大湾区的重大合作平台,重点发展科技创新、现代金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务等产业。

据珠海大横琴泛旅游发展有限公司工作人员赵凤荣介绍,受疫情影响,香港尚未通关,本年度培训只针对澳门导游开放。自从启动培训班招募以来,目前已收到近800份来自澳门导游的报名申请。

“该项目已于2019年举办了5期,每期60人。今年也同样计划举办5期,每次培训为期三天,目前已经是今年第二期了。”赵凤荣表示,下半年以来,我国新冠疫情防控形势向好,澳门对内地通关逐步放开,澳门导游在横琴新区的执业问题也将逐步得到改善。

纵观横琴国际休闲旅游岛,文旅产业迎来繁荣新貌,旅游业纳入15%企业所得税优惠目录政策落地,长隆国际海洋度假区累计接待游客超8000万人次,新长隆剧院、星奇塔无动力乐园等一批文旅项目也已“串珠成链”。

虽然珠海旅游业已逐渐繁荣,知名度和影响力也显著提升,但也曾经历过艰难时期,发展之路并不似表面一帆风顺。

“说实话,我们曾经很难跟澳门谈旅游项目的合作,对澳门来说,我们的旅游项目太少了,而澳门的旅游产品知名度较高,且是国际公认的。”横琴社会事务局科长黎义在接受《法人》记者采访时表示,“对比澳门的旅游数据,同期相比大约是我们的四倍。所以初谈合作时,对方也没有太高的期待和热情。”

黎义表示,从2009年设立横琴新区后,横琴的旅游业开始突飞猛进,而这种迅猛的发展,更在去年迎来了爆发期。

2019年6月起,横琴旅游业全面开花,随着星乐度·露营小镇、中国紫檀博物馆横琴分馆、励骏庞都广场、横琴创新方等娱乐项目的建立,人们提起横琴,不再只有长隆海洋王国这一个旅游项目,众多游乐项目都成为游客的精品打卡地。

加深珠澳城市合作

早在1992年,珠海就在全国首开“科技重奖”先河。目前,珠海拥有珠三角最优人才政策——“珠海英才计划”,在创业、居住、教育、医疗等方面给予创新人才全方位保障和支持。

2015年6月,“横琴·澳门青年创业谷”开园。创业谷坐落于横琴环岛东路,横琴新家园商业街北侧和天沐河南侧之间,地处横琴岛的黄金地段。据了解,园区至今累计孵化项目634个,其中港澳项目299个(澳门273个、香港26个);累计引进、培育高新技术企业86家;30家企业获得融资,融资额突破5.03亿元。

2019年10月,横琴新区管委会发布《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》(下称“暂行办法”)。暂行办法中明确提出,支持澳门青年创业企业在横琴发展,对入驻“横琴·澳门青年创业谷”、横琴国际科技创新中心等由政府主办的创新创业载体的澳门青年创业企业,按照“先交后补”的方式提供办公场地租金和物业管理费补贴。

“澳门青年选择在珠海创业的首要原因就是‘近’。”珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司创始人陈天蓝对记者表示,除了便捷的交通,珠海本身有很多针对澳门企业的优惠政策,如办公场地租金、人才住宿补贴等。

在陈天蓝看来,这些政策对于创业前期的青年来说非常实用,不仅减少了创业成本,同时也为组建创业团队提供了便利。

在对澳合作方面,除大力发展旅游业外,珠海还设立了珠澳跨境工业区,配合澳门大学建设珠海横琴校区等。而横琴新区与澳门的合作在协调机制、产业项目、政策对接、基础设施和营商环境等方面同样实现了多项突破。

10月27日,记者来到全国首家由内地与香港、澳门三地律师事务所合伙联营设立的律师事务所——中银-力图-方氏(横琴)联营律师事务所。在律所简介的文字下方,配着一张港珠澳大桥的图片,尽显律所连接三地的特点。

联营律师事务所可以在一个办公室内为企业提供内地、香港、澳门法律服务,提供中文、英语、葡语、西语等语种的法律服务,为企业提供一站式双向法律服务,节省企业时间和成本。

三地联营律师事务所不仅开创了内地和港澳法律服务的跨区域、跨法域合作,实现内地与港澳律师事务所强强联合,更成为构建粤港澳大湾区法律服务体系的纽带。

打造宜居城市

一直以来,珠海非常重视宜居城市建设,素有“百岛之市”“浪漫之城”美誉的珠海,空气质量、人均公园绿地面积长期保持在全国前列。

珠海不仅留住了蓝天白云、青山绿水,也同时因生态文明建设留住了众多渴望回国创业者的赤子之心。2014年,珠海纳睿达科技有限公司创始人包晓军带着技术团队回国发展,在前期考察了几个城市后,被珠海清新的空气、舒适的气候所吸引,相信能在这里的碧海蓝天下找到灵感迸发的一方天地,果断决定留在珠海,创业。

据了解,珠海是全国唯一一个以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市。珠海人居环境一流,曾荣获“全国精神文明建设十佳城市”“中国十大魅力城市”“中国十佳宜居城市”“中国优秀旅游城市”等多个荣誉称号。

山海相拥、陆岛相望。40年来,珠海始终重视环境保护,从边陲小镇到现代化花园式海滨之城,常住人口从36万人增加到202.37万人,GDP从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元,珠海发挥了改革“试验田”和对外开放重要“窗口”的作用。昔日这座多岛串联而成的临海小城,如今的经济轮廓愈发清晰,城市面貌也更加生动。(责编 吕斌)

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编辑:刘晓莹