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新基建“一业带百业”

◎ 文 《法人》全媒体记者 张会甫 整理/报道

2018年12月,中央经济工作会议确定2019年重点工作任务时提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”,这是新基建首次出现在中央层面的会议中。

2020年4月1日,习近平总书记在浙江考察时强调:“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点、形成发展新动能。”

在党中央密集部署之下,新基建迎来巨大风口。截至记者发稿,除天津、内蒙古、新疆、海南、辽宁、青海等地尚未公布整体投资计划外,全国其他省份已先后推出超过40万亿新基建投资计划。

新基建“新”在哪里

传统意义上的基础设施主要是公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口、电网、供水等设施。而新基建的概念,一般被认为包括 5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域的新型基础设施建设。

新基建由狭义到广义又可以细分为三个层次:

最为核心、首先被人想到的是:5G、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链直接相关的基础设施,如5G基站、IDC数据中心等。

其次是电子化、智能化改造城市传统的基础设施,比如智慧城市、智慧交通。

同时,新能源、新材料的配套基础设施,比如充电桩等也被划入新基建范畴。还有一种说法,就是与新基建关系相对密切的科技园区建设、核心都市圈的城际高铁等。

广东省东莞市大朗镇中国散裂中子源

说到新基建的“新”,归纳起来也有如下特点:

一是新的地区。2019年中国城镇化率为60.6%,而发达国家平均约80%,中国还有很大空间,但城镇化的人口将更多聚集到城市群都市圈。我们预测,到2030年中国城镇化率达71%时,新增2亿城镇人口的80%将集中在19个城市群,60%将在长三角、粤港澳、京津冀等7个城市群,未来上述地区的轨道交通、城际铁路、教育、医疗、5G等基础设施将面临严重短缺。对人口流入地区,要适当放松地方债务要求,不搞终身追责制,以推进大规模基建;但对人口流出地区,要区别对待,避免因大规模基建造成明显浪费。

二是新的主体。要进一步放开基建领域的市场准入,扩大投资主体,尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。

三是新的方式。基建投资方式上要规范并推动PPP(政府和社会资本合作模式),避免明股实债(形式上是以股权的方式投资于被投资企业,但本质上却具有刚性兑付的保本约定)等,引进私人资本提高效率,拓宽融资来源。

四是新的领域。调整投资领域,在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新型基建,以改革创新。

根据相关机构测算,2020年我国5G投资规模将近3000亿元 ,特高压投资规模超600亿元,轨道交通投资规模在 5000亿元左右,充电桩投资规模100亿元 ,数据中心投资规模约1000亿元 ,人工智能投资规模约350亿元 。

新基建如何建?

近一时期,由新基建撬动的新规划、新探索,正在中华大地风起云涌,构成后新冠肺炎疫情时期最为亮眼的经济生态蓝图。

4月3日,重庆市2020年首轮新型基础设施建设项目集中开工。此次集中开工的项目共28个,新基建重大项目占比达八成,涵盖5G网络、数据中心、人工智能等领域,总投资815亿元。同一天,总投资637亿元的贵州省583个重大工程项目吹响开工哨,其中5G等新基建项目49个,总投资104亿元。

4月8日,湖南省长沙市106个新基建项目集中开工,涵盖5G建设、大数据、人工智能、工业物联网、特高压、新能源充电桩等领域,总投资近30亿元。江苏制定加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见;福建公布了2020年度数字经济重点项目,其中数字新基建项目52个,总投资729亿元;上海发布新基建行动方案,首批重大项目3年投资2700亿元;总投资8864亿元的537个浙江省重大项目集中开工,高新技术与产业工程项目占比六成。

政府的主导、巨大的资金规模、广泛的行业覆盖——新基建如奔涌的大潮,势不可挡。但新基建到底怎么建?建好之后怎么用?如何用好新基建之策,让它为产业发展、城市转型等提供助力?

4月28日的国务院常务会议指出,新基建要创新投资建设模式,坚持以市场投入为主,支持多元主体参与建设,鼓励金融机构创新产品强化服务。

“政府更多是引导和支持,为投资建设提供更多便利。”工信部副部长陈肇雄说,譬如说要建设强大支撑能力网络,力争早日建成广覆盖的5G网络,在产业集聚区、经济发达地区优先建成应用;加快打造人机物全面互联的工业互联网,不断提升工业互联网平台设备链接和产业赋能能力;大力发展新型智能化计算设施,推动大型数据中心有序建设和使用、小微型数据中心升级改造。

在上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷看来,政府是要解决建不了、建不好、建不快、建不强这4方面问题,会不断地“刷新”政策推动社会资本投入,让社会资本放心、大胆地投入到新基建领域当中。

中国发力新基建,也在为全球产业储备更多后劲。瑞银集团报告认为,中国是全球布局、全球制造中最重要的一环,提出新基建概念恰逢其时,未来科技产业等高附加价值领域,更多会是“中国+1”,“中国之外再设立一部分工厂”。

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编辑:姚瑶