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来自红土地的报告

原标题:来自红土地的报告——江西省贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设批示情况纪实

2018年12月31日,习近平总书记在新年贺词中说:“要关爱退役军人,他们为保家卫国作出了贡献。”2019年新年伊始,习近平总书记又作出重要批示:“各级党委政府要高度重视建立健全退役军人服务保障体系,尽快推进这项工作,努力做到全覆盖,实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。”

一年来,江西始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,把贯彻落实习近平总书记重要批示,作为检验是否做到“两个维护”的硬指标,把关心关爱退役军人作为重大的政治任务和暖心工程,按照“高质量、创特色、走前列”的要求,坚持边组建边推进、边谋划边落实,奋力走出一条具有江西特色的退役军人服务保障体系新路子。

173次批示、11个首创性文件、1500个问题整改

——构建横向到底、纵向到边的服务保障体系

一是坚持高位推进。1月7日,江西召开省委常委会,传达学习习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设重要批示,研究贯彻落实举措。一年来,省委书记刘奇、省长易炼红等省领导先后13次到省退役军人事务厅走访调研,省委、省政府领导共173次就退役军人工作作出批示。2月20日,省委退役军人事务工作领导小组第一次全体会议在南昌召开,标志着以省委书记刘奇同志任组长,省长易炼红同志等5位省领导任副组长,成员单位涵盖军地31个部门、单位的退役军人事务工作领导小组正式成立。

在省委的带头示范下,市、县、乡、村四级全部成立了由党委(支部)书记担任组长的党委(支部)退役军人事务工作领导小组,省、市、县三级成立领导小组办公室秘书处(科、股),落实专项编制,全省形成了“五级书记抓”的工作格局。在各级的共同努力下,6月底,省、市、县、乡、村五级全面建立退役军人服务中心(站),实现有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

二是坚持政策先行。在健全组织管理体系的同时,江西加快推进退役军人服务保障政策法规体系建设。今年以来,先后印发了《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》(赣办字〔2019〕9号)和《江西省退役军人服务中心(站)建设与工作规范实施细则(暂行)》等11个在全国具有首创性的文件,推动退役军人服务保障体系规范、可持续发展。其中,赣办字〔2019〕9号文件对全省“三中心两站”的办公用房面积、人员编制、村级服务专干配备作出了明确规定,得到了中央退役军人事务工作领导小组办公室的充分肯定并全文转发。

三是坚持核查督办。6个调研组、40余名干部、11个设区市26个县……今年5月,省退役军人事务厅组织了一次密集的核查督办,全面了解全省退役军人服务保障体系建设情况,摸排梳理存在的问题。对于问题,省退役军人事务厅不回避、不推诿,先后召开7次厅党组会、5次厅长办公会,拿出刀刃向内的担当和勇气,统筹研究整改落实措施。7月底,又部署开展服务保障体系建设“再规范 再提升”大行动,由各市、县(市、区)退役军人事务领导小组领导现场签字认领整改问题清单共1500余条;10月底至11月初,核查督办工作组带着问题清单,重新进行“回头看”,实施销号处理。此外,江西还将各地退役军人服务保障体系建设情况纳入各级党委巡视巡查、地方党政领导班子综合考评、高质量发展考核、双拥模范城(县)考评、综治工作(平安建设)考评等重要内容,多“刃”齐下,确保退役军人服务体系建设健康有序推进。

60个试点单位、158次业务培训、“1+N”个流动党支部

——打造管理规范、美好温馨的退役军人之家

一是坚持抓点示范。江西从实际出发,确定“示范先行、带动全部,典型引路、整体推进”的工作思路。5月份,下发建设退役军人服务保障体系试点单位的通知,在层层把关、推荐上报的基础上,选取60个单位开展试点。各试点单位以突出“军”的元素、创建“红色品牌”为目标,按照“法治化、规范化、信息化、精准化、人文化”的“五化”建设标准,从机构队伍、评价办法、主要职责、内设机构、办公场所、工作服务等6个方面进行重点打造。今年7月份,先后两次组织召开全省退役军人服务保障体系建设电视电话会议,总结推广试点工作经验,部署推进全省工作。会后各地纷纷召开现场推进会,总结推广试点单位先进经验。目前,全省退役军人服务中心(站)基本达到“五化”建设标准,形成以“红色元素”为总基调,主题突出、特色各异、亮点纷呈、内涵丰富的江西品牌,为广大退役军人打造美好温馨之家。

二是狠抓业务培训。12月5日,省退役军人事务工作领导小组办公室召开业务培训班,领导小组各成员单位联络员、全省退役军人事务局局长和业务科长共300余人参加培训……据不完全统计,一年来,江西省各级共举办退役军人工作业务培训班158次,培训对象涵盖领导小组成员单位领导和联络员、各地分管县(市、区)长、局长、业务骨干、基层工作专干、退役军人,培训内容涵盖双拥优抚、社保接续、信息采集、就业创业、权益维护、褒扬纪念等退役军人事务领域所有业务,以密集式、全覆盖的培训方式,整体提高各级工作人员的政策业务水平。此外,为使基层退役军人服务专干快速“充电”,江西还编印下发了《全省退役军人服务中心(站)工作人员应知应会》、《全省村(社区)退役军人服务站服务专干简明读本》、《红色基因传承》等书目,便于基层工作人员迅速掌握政策内容,统一规范操作。

三是突出党建引领。江西把党建引领退役军人事务工作作为一项重要政治任务,科学谋划、创新举措、抓好抓实。10月28日,省退役军人事务厅成立“退役军人党员流动支部”,该支部隶属于省退役军人服务中心党总支,服务管理对象为符合政府安排工作条件退役士兵和转业干部中的党员,担负起他们待安置期间的管理教育服务工作,组织退役军人党员参加组织生活。同时,要求各地参照省厅做法,成立退役军人流动党支部。

目前各地退役军人流动党支部还在筹建当中。各级简化退役军人党员关系转接程序,党组织关系转接从原来的8个程序,简化成为了现在的“只跑一次”。积极引导支持优秀退役军人党员参加村居管理,把退役军人中的先进分子优先列为村居“两委”班子后备干部,重点关注,精心培养。提倡退役军人党员参加志愿者活动,协助退役军人管理服务站开展管理服务工作。深入挖掘优秀退役军人党员先进典型,广泛宣传优秀退役军人党员先进事迹,通过典型选树和榜样带动,充分激发退役军人党员干事创业的信心和动力。经过层层推荐上报,全省共评选出“江西最美退役军人”21名、“江西模范退役军人”100名。

1225支志愿队伍、“一站式”服务、2300件实事

——把好事办好办实,让尊崇之花开遍红土圣地

一是 “尊崇工作法”察民情。江西充分发挥退役军人服务中心(站)距广大退役军人最近、接触面广、联系密切的优势,创造性提出并在全省推广“尊崇工作法”,即:“一域一队伍、一人一台账、一家一对接,一周一活动、一月一堂课、一季一走访、一年一评选”。坚持以地域为单位,在现有的条件下整合力量,打造出一支全方位的退役军人工作和服务队伍;以村(社区)为单位进行全面调查摸底,将退役军人的基本信息进行登记造册,逐人建立电子信息台账;对辖区内每家驻军单位均明确一名对接联络员,每个家庭都有一名工作人员或志愿者对接;以社区为单位,每周组织辖区内在乡退役军人开展一次活动;以基层党支部为单位,每月组织退役军人开展一次主题党课活动;每个季度对辖区所有退役军人进行一次走访慰问,上门宣讲政策、收集民意、解决困难、调解纠纷等;以县(市区)为单位,每年组织开展一次“十佳优秀退役军人”评选活动。通过“尊崇工作法”,不断盘活工作力量、摸清退役军人底数、完善工作机制、发现解决问题、转变干部作风,打通退役军人服务保障的“最后一公里”。目前,全省各级共建立退役军人志愿服务队伍1225支,为110万退役军人和其他优抚对象建立电子信息档案,开展各种活动2万余场,在全社会营造了关心关爱退役军人的良好氛围。

二是精细化服务暖民心。3月28日,是省退役军人服务中心挂牌成立的第一天。为了给退役军人提供精细化服务,省退役军人服务中心实行“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”办事模式,结合“一次不跑”改革工作,通过多部门互联、数据共享、集成服务等方式,简化军人退役办理程序,让退役军人享受“一站式”服务。全省各级退役军人服务中心(站)不断丰富服务的内容和载体,设立社保接续、就业创业、权益维护、信息采集、帮扶救助等多个服务窗口,对来访的退役军人实行“六个一”服务:“一个笑脸、一句文明用语、一杯热水、一把椅子、一个满意答复、一份便民快餐”,满足退役军人多方面诉求。广大基层服务中心(站)坚持面对面、个性化、一对一服务退役军人,做好关系转接、联络接待、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日走访慰问等具体事务,把党和政府的关怀温暖送到每一个退役军人家中。今年6月底,江西氨厂万文杰等4名下岗退役军人来省退役军人服务中心咨询社保接续事宜,工作人员经多方查询,主动与其上级主管部门省国资委沟通协调,及时为他们办理了社保接续手续,得到他们的一致好评。

三是定点帮扶解民困。江西坚持力量下沉,建立定点帮扶制度,要求各级退役军人事务厅(局)领导和内设部门都要对口联系一个街道和一个社区,至少要与一户退役军人家庭结成帮扶对子,帮助解决一个实际困难和问题。同时,要求每名机关干部每年深入基层开展调查研究不少于30天,做到深入一线发现问题、沉在一线突破难点、干在一线推动问题落实。目前,全省各级共与2276名退役军人家庭结成帮扶对子,帮助解决实际困难2300余件。魏建南是南昌市西湖区广润门街道的一名退役军人,1985年退伍分配到江西化纤厂上班,2010年7月化纤厂改制后下岗,其妻也下岗,家庭生活困难。屋漏偏逢连夜雨,2013年,魏建南突发脑溢血,中风后丧失工作能力。今年上半年,工作人员在走访中了解到这一情况后,立即想办法解决他的实际困难。区退役军人事务局协调区社会福利院安排其入住,考虑到魏建南的身体状况和实际困难,每月还补贴1600元,福利院也给予优待。“因为有了党和政府的关心,我们才可以这样安享晚年,太感谢了!” 魏建南妻子激动地说。(编辑 王茜)

编辑:姚瑶