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盐城潘黄:“变更”土地规划 投资数百万的家庭农场被“夷为平地”

2018-10-22 16:45:08  来源:中国江苏网  评论:0

中国江苏网10月19日盐城讯(记者 程光)日前,有网友向中国江苏网记者爆料称,在盐城市盐都区潘黄街道新民村,一座投资500多万元、占地80多亩的家庭农场因为当地政府的“规划变更”,竟在一天时间内被5台挖掘机“夷为平地”。

投资数百万的家庭农场

2015年11月17日,市民郑云万以盐城市飞宇生态农业发展有限公司(乙方)的名义和盐城市仰徐现代农业科技有限公司(甲方)签订了一份土地转租协议书。写明,甲方将承租的仰徐村高效农业示范园区部分土地转租给乙方发展现代高效农业,土地面积为87.5亩,租赁期至2027年11月3日。其中还约定,在乙方租赁期间,如遇到土地征用拆迁,由乙方与拆迁征用单位进行商谈,所补偿的损失由乙方所得,与甲方无关。

协议签好以后,郑云万于2015年12月2日在盐都区市场监督管理局注册成立了盐城市盐都区鼎丰家庭农场,经营范围为“水果、蔬菜、谷物、经济林果种植及销售”。

一切手续完善以后,郑云万和合伙人沈军便一心扑在家庭农场的开发和建设上。“刚租下来的时候,那片地基本上没有可以用的东西,所有的道路,水电都是我们自己掏资金建设的。”沈军告诉记者,除了农场里的基础设施外,他们还雇佣了大量的当地村民到农场工作,每天除草,育苗。“前前后后投入了大概500多万,终于将这块土地收拾的像个样子了。”

沈军说,按照开始的设想,准备在家庭农场内种植樱桃树和火龙果等特色果蔬,日后再发展园林苗木、休闲观光等农业项目。于是,他们高价购进了大批樱桃树苗进行栽种。“我们真是一点点把小树苗养大的。”沈军说,三年下来,有的小树苗已经长成了枝繁叶茂的大树。“按照计划,樱桃树的结果丰收是在第5年,到那时才能开始说有点盈利,之前包括现在都是在持续的投入阶段。”

然而,郑云万和沈军没有等到“樱桃大丰收”的景象,却等来了家庭农场的“灭顶之灾”。

“飓风过境”式的拆迁现场

由于原先放置在农场内的三个集装箱式活动板房破旧老化,出现漏雨情况。郑云万和沈军商量后又重新租用了3个新的集装箱式活动板房准备替换。“主要是用作放放工具的地方,还有传达室,给门卫住的。”今年10月7日,当他们把新集装箱运到农场时,却遭到了新民村村干部等人的阻挠干涉,不允许卸下活动板房。

而在沈军提供的一份“经营场所证明”的文件中,规定鼎丰家庭农场可以有100平方的商业用房,产权属新民村,使用权归家庭农场所有,日期为2015年12月1日,盖有潘黄街道办事处的公章。

沈军认为自己是将原先漏雨的集装箱给替换了,并不是新增建筑,村里无权干涉。然而,新民村的村干部等人仍然寸步不让。双方僵持了20分钟后,令人意想不到的一幕出现了。

沈军向记者回忆称,当时潘黄街道综合治理办公室工作人员谢某,带领一批身穿制服的城管队员以及不明身份的社会人员近200人赶到现场,随行的还有两台挖掘机。“他(谢某)手拿着扩音喇叭,大喊大叫的指挥,拉起警戒线,连农场里的东西都不让我们往外拿。”沈军说,紧接着,一辆挖掘机将农场的木制门楼砸碎,另一辆挖掘机则冲进去,对新租来的集装箱进行破坏,并且将钢架大棚以及里面的果树苗木悉数毁坏殆尽。

事情并没有就此结束,不久后,又有三台挖掘机赶来,加入“毁灭性、破坏性”的强拆队伍中。农场内的大棚、凉亭、木制小屋、鸡窝羊圈、各类苗木无一幸免。

10月15日,记者来到鼎丰家庭农场,场面触目惊心:钢架大棚全部被毁,塑料薄膜挂在树枝上,钢管严重扭曲变形,碗口粗的樱桃树被连根挖起且拦腰折断,装有空调的集装箱式活动板房被压成了一堆铁皮,木制小屋成了一块块木板,洗衣机还被压在下面。一片狼藉的景象让人怀疑这里是遭遇了“一场飓风”。

“一直到把我们农场夷为平地了,他们才住手。这些钢管钢架没办法再用了,果树苗木必死无疑,农场里的鸡鸭黑羊也死了好多,对我们来说真是‘灭顶之灾’。”回想起当时的状况,沈军悲愤交加。

底气不足的政府回应

10月15日下午,记者联系了潘黄街道新民村书记董兆付,他表示在外有事,让记者直接和街道方面联系。潘黄街道宣传委员袁其霞在接受记者采访时表示,事情并不是完全像投诉人所说的那样。

“首先,他们双方签订土地转租协议的时候就没有经过街道。其次,鼎丰家庭农场和新民村还签了一份补充协议。”在袁其霞出示给记者的土地租赁协议上,记者看到,甲方为“盐都区潘黄街道新民村委员会”,乙方为郑云万。其中有一条约定内容为:“对于甲方‘仰徐城乡统筹发展规划’已规划的地段乙方应种植临时作物,后如因国家或集体建设需要,乙方需服从,只象征性补偿部分青苗费。”签订日期为2015年11月20日。

“其实,我们早就通知过他们,也在2018年4月12日发了函给盐城市仰徐现代农业科技有限公司的主管单位江苏沿海地区农业科学研究所,要求在租赁的园区内停止新建各类大棚设施,并停止对外转租经营。”袁其霞告诉记者,鼎丰家庭农场是在知道该地块面临拆迁后突击建设,突击种植,想以此多获得补偿。“政府在此过程中确实存在一定瑕疵。如果手续齐全,他们也就没话说了,就不投诉了。”

记者了解到,2017年底和今年初,潘黄街道制定了新的仰徐特色田园乡村建设规划,该地块依原计划启动建设小学和幼儿园,中间经发改委批准建设一条南北向田园路,西侧建设农业博览园的一部分。

随后,袁其霞给记者发来一份情况说明,称在多次通知及函告后,鼎丰家庭农场仍然边谈边建,“放置明显为高价补偿而与生产生活无关的小木屋5座,栽植昂贵的的树种,超常规高密度种植火龙果等作物,意为洽谈设置障碍,要挟不正当利益。”

该情况说明还称:“10月7日上午,鼎丰家庭农场强行放置活动板房,接村民举报和街道治违巡查人员的报告,街道相关部门和新民村进行了拆除。在拆除中,因作业机械操作工耳误,造成了部分大棚受损。”

沈军对这一说法并不认可。“首先,我在我自己的农场里放置临时性的集装箱活动板房是有法律依据的。《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》里第二条第1点就明确指出,‘生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产,其性质属于农用地,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。生产结束后,经营者应按相关规定进行土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。’其次,他说是操作工耳误,听岔了才导致大棚受损。这怎么可能?80多亩地,几十座大棚他全给平了,没有指示,挖掘机操作工敢这么干?”

10月15日下午及16日上午,记者多次联系新民村书记董兆付,请其提供相关证据材料证明鼎丰家庭农场存在“为了高价赔偿而突击建设”的行为,以及组织人员强拆的相关手续。但是截至记者发稿时,尚未接到任何证据材料。

目前,鼎丰家庭农场方面已经联系律师,准备通过法律途径维护自己的合法权益。中国江苏网

  稿件编审:阮加文   编辑:新媒体部

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