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盐城环保产业园:百万工程款遭冒领 被指另有隐情

2018-08-10 05:40:18  来源:法人网  评论:0

私刻印章,伪造票据,领走100万元工程款——这是诈骗犯罪还是经济纠纷?为何报警5年,司法机关仍然没有清晰的结论?发生在江苏盐城环保产业园的这桩案子或许另有隐情。

法制日报社《法人》记者 张会甫

“我的噩梦是从几年前一个朋友的宴会上开始的。”王保如说。王保如是江苏盐城人,几十年来都在建筑工程行业打拼,一直只是做一些小工程,自称是名副其实的“包工头。”

(王保如的实名举报信)

为接建设工程被骗保证金

2009年8月的那次宴会尽管过去了整整9年,但王保如依然记忆犹新。王保如回忆,正是在那个宴会上,他认识了张某华。朋友介绍张是盐城市兴华市政工程有限公司(下称兴华市政)法人、总经理。宴会期间,张某华自称与盐城市政府一些领导、尤其是盐城环保产业园主要领导关系十分密切,这里的工程只要他们想做的没有做不到的;还说最近环保产业园招标的光伏路东延二标段工程、盐环路东延三标段工程都是他中标的。

王保如的一位朋友也证实了当时宴会上的情境。他说,当王保如表示有意承包此工程时,张某华当时表态:“看着老兄你是老实人,就把工程承包给你,但是我们也要按规矩办,你要缴纳89万元的施工保证金和管理费”。 为了承包该项工程,王保如很快先付了张某华30万元现金,再根据张的要求向张出具了一个“欠款59万元”的欠条。随后几天,王保如再次给了张某华32万元现金——至此,张某华共收到王保如交纳的施工保证金和管理费62万元;对于余款27万元,张某华当时明确表态说“不要了”。当王保如索要那59万元的欠条时,张某华说“我杂事太多不小心搞丢了。没事的,我也不会跟你赖账”。当王保如提出是否签订一个工程承包合同时,张又说“没有必要,既然合作就要相互信任,你交了保证金就可以随时进场开工”。

王保如告诉《法人》(www.farennews.com)记者:“我对张某华的口头承诺信以为真,很快组织人力物力、机械设备进场施工,前期基础工作很是顺利。工程干了大约几十天、全部投入达400万元时,我在与人聊天时得知该工程的中标人不是兴华市政和张某华。我立即停工并核实这一信息的真伪,经多方核实,确认该环保产业园工程的中标者的确不是张某华,而是江苏苑艺园林建设有限公司(下称江苏苑艺)。我当即找到张某华,质问他为什么骗人,同时追讨他收取的我的工程保证金。张某华开始表示不给,当我气愤表示如果不退保证金就报警时,张某华说了很多好话,表态说‘现在没钱,等公司有钱了立即退还’。我考虑到都是本地业内人士,也不愿弄僵,所以当时没有报警,耐心等他退款。”

据调查,由于张某华的虚构中标事实及其诈骗行为,使王保如已经开展的工程建设进退两难。

为了降低损失,王保如通过多个途径、做了大量工作,与实际中标企业江苏苑艺取得了联系,该公司明确表示:无论公司还是2009年6月中标的环保产业园工程,均与兴华市政及张某华无任何关联。在朋友的帮助下,2010年1月4日,王保如与江苏苑艺签订了《工程承包合同》,在此合同中,江苏苑艺认定王保如为环保产业园光伏路东延二标段工程、盐环路东延三标段工程施工建设的负责人。

(从盐城市环保产业园冒领工程款的假公章)

工程建设按照计划顺利推进。几个月后,当王保如按照盐城市环保产业园与江苏苑艺签订的承包合同、核对工程账目时,发现其中100万元工程款竟然于2010年5月早被江苏苑艺转出,收款方为兴华市政,具体操作人是张某华。王保如和江苏苑艺经认真核实,发现工程款的有关票据上加盖的公章不是江苏苑艺使用的公章,显然系伪造——也就是说,是张某华私刻了江苏苑艺的公章、伪造了相关工程票据,以江苏苑艺名义骗取了本属于王保如的工程款100万元。

“针对张某华的二次诈骗,我和江苏苑艺进过深思熟虑,决定以个人和公司名义同时报警。”王保如对《法人》记者说。

报警五年仍未立案

按照王保如的说法及其提供的材料显示,王保如及江苏苑艺自2013年4月开始至今,从未间断向有关单位报案、举报。

2013年4月,王保如到盐城市公安局亭湖分局和亭湖分局南洋派出所报案,报称兴华市政张某华涉嫌二次经济诈骗,数额巨大,请求公安机关立案查处。

2013年4月,江苏苑艺也向该派出所报案,报案内容与王保如报案内容基本一致。5月,向南洋派出所递交一份上次报案的《情况补充说明》。

(江苏宛艺建设有限公司给相关部门情况反映)

南洋派出所委托盐城市公安局有关部门对张某华涉案使用的“江苏苑艺公司”印鉴进行司法鉴定,然后出具“盐公物鉴(文)字【2013】77号”文书,认定张某华使用的是“江苏苑艺”虚假印鉴。经王保如等多方调查,是张某华花费20000元收买董某某私刻的。

2013年5月20日,南洋派出所所长孙某召集了环保产业园负责人谢某某、受害人王保如、被举报的涉嫌诈骗人张某华等,就王保如及江苏苑艺报案反映的“张某华私刻印章伪造票据、骗取工程款”等展开现场询问,由一名李姓警官做笔录。张某华当时承认了

“私刻印章伪造票据、骗取王保如工程款”的事实,并被记录在案。

王保如在进出派出所前后,遭到多名社会闲散人员的辱骂、威胁,后经证实这些人都是由张某华召集。

之后几个月内,南洋派出所就王保如报案的调查似乎没有进展。

2013年9月,王保如及江苏苑艺向盐城市亭湖区检察院、检察长递交《情况反映》,恳请“对所举报的情况责成公安立案查处,依法追究张某华等人诈骗罪的刑事责任”。

不久,王保如的报案由南洋派出所移交到亭湖区公安分局经侦大队办理。但是,经侦大队办案人员称“南洋派出所5月20日的询问笔录已找不到”,让王保如“找(公安局)领导解决”。

2013年12月,王保如再次到亭湖区公安分局经侦大队了解报案进展情况,办案人员答复“张某华等不构成犯罪”。当王保如要求公安局出具“不予立案、张某华不构成犯罪”的法律文书时,遭到拒绝。

“事实上,从2013年4月至今年7月,时隔五年有余,亭湖公安分局就该案仍未依照法律规定作出明确答复。”王保如愤怒地说,张某华对其两次实施诈骗,情节清楚、证据确凿,这是铁定的事实。公安机关至今不予立案,明显属于不作为或渎职,张某华背后显然有“保护伞”。尤其值得注意的是,张某华拿着伪造的江苏苑艺委托书及工程票据,到环保产业园财务部门冒领100万元工程款并得逞,这么一大笔款如果没有产业园主管领导的批签,如何能转走?环保产业园主要领导难道不知道工程中标承包单位是江苏苑艺而不是兴华市政及张某华吗?产业园财务部门难道不与江苏苑艺认真核实就发放这笔巨额工程款吗?

“我对我所说的一切负完全的法律责任。”王保如多次告诉《法人》记者。

盐城警方对记者提问尚未回应。

王保如及江苏苑艺反映的情况是否属实?亭湖公安分局就王保如举报的“张某华涉嫌二次诈骗犯罪”是否立案?如果未立案不予立案的法律依据是什么?环保产业园给“兴华市政”转款是否经过了认真核实、以及主要领导的审批?经亭湖区委宣传部的协调支持,《法人》记者到亭湖分局等单位采访。

7月30日下午,《法人》记者来到亭湖分局采访,经联系见到了该局政治处王主任。向其出示证件之后,记者拿出一份采访提纲,说明要采访的问题:

第一、盐城市公安局亭湖分局及南洋镇派出所,是否接到过王保如对盐城市兴华市政工程有限公司法人张某华涉嫌诈骗犯罪的控告和举报?

第二、公安机关对张某华私刻“江苏苑艺公司”公章是否经过调查核实?

第三、王保如称“2013年5月20日,南洋派出所所长孙某召集了环保产业园领导谢某某、受骗人王保如、涉嫌诈骗人张某华等人进行逐一询问,张某华承认了私刻公章及伪造票据,并由李姓警官做了笔录”,请问这一情况是否属实?

针对记者提出的上述问题,王主任表示“对该案不清楚,待向局领导汇报之后再做答复。”

在亭湖区委宣传部,《法人》记者请求联系采访2009年时任环保产业园的主要负责人杨某峰,遭到婉拒;但该宣传部主管领导表示“联系能说清当时情况的部门领导”。7月31日上午,经区委宣传部联系,《法人》记者见到了环保科技城(原环保产业园,现为盐城市正处级单位)监察室裴主任。裴主任介绍说,当时环保产业园的光伏路东延二标段工程、盐环路东延三标段工程项目都是公开招标的,杨某峰当时担任环保产业园书记,不分管工程和项目,所以工程款的发放不是由他签批。另外,王保如举报的“张某华涉嫌诈骗犯罪”,亭湖区公安分局已经立案,涉案的相关证据材料已全部被公安机关带走。裴主任给记者提供了一份盐城市公安局给环保产业园的“字【2013】《调取证据通知书》”,写有“现调取你处与我局正在侦查的张某华等诈骗案有关的证据”的内容。但是该《调取证据通知书》是否说明亭湖区公安分局已经立案?宣传部主管领导对记者说:“亭湖区公安分局下达这份通知书,表明已经对张某华涉嫌诈骗犯罪一案正式立案。”

在采访期间,《法人》记者电话联系了王保如举报的兴华市政经理张某华。张某华说:“王保如一直在控告我,这事我知道。王保如承包的环保产业园的工程,确实是我帮他联系的;王保如承诺工程完工拿到款后,给我和蔡某某30%的利润。2010年5月,在盐城环保产业园给王保如结算工程款时,大部分已由王保如领取,他答应分给我100万元,但是要去位于滨海的江苏苑艺取委托书、加盖公章。因路途较远、手续麻烦,我的一个员工小董为了省事,一时糊涂在路边店私刻了江苏苑艺公司的公章、并制作了虚假委托书。就这样,环保产业园才给我公司转入94万元(扣除6万元税金)。整个过程,王保如都是知情的,您要了解详细情况,可以去亭湖区公安局了解核实。公安局执法是公正的。”

对于此事的进展,《法人》将继续关注!

  稿件编审:阮加文   编辑:新媒体部

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