法治日报全媒体记者 刘中全

　　“法治是最好的营商环境。”年初以来，吉林省司法厅党组深入贯彻落实全省营商环境大会精神，在全省司法行政系统组织开展“营商环境建设法治护航五大行动”，推动落实20项具体措施，全力服务营商环境建设，为企业健康发展营造良好法治环境、提供优质法律服务。

　　积极开展“法治建设提档行动”，为中小微企业营商环境建设筑牢“防护网”

　　充分发挥省委依法治省办统筹、协调职责，加强“十四五”时期法治吉林建设统筹规划，研究制定并提请以省委文件印发《法治吉林建设实施方案（2020-2025）》。组织召开全面依法治省委员会第四次会议，审议通过《吉林省法治社会建设实施方案（2020-2025年）》《关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》《关于吉林省行政复议体制改革实施方案》等文件，扎实抓好当前和今后一个时期全面依法治省各项任务落实。组织召开优化法治化营商环境座谈会、专题会议等，研究优化法治营商环境建设等重点法治工作。深入开展法治政府示范创建活动，进一步提升法治政府建设整体水平。加强对优化法治化营商环境重点任务落实情况的督察，制定印发《2021年度法治政府建设督察任务清单》，强化法治督察力度。推动领导干部带头尊法学法守法用法，深入学习贯彻落实习近平法治思想，把民法典纳入领导干部学法必修课，研究制定并提请以省委办公厅文件印发《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治省的实施方案》，推进国家工作人员学法用法工作深入开展。

　　积极开展“行政立法提速行动”，为优化中小微企业营商环境装上“安全阀”

　　健全完善优化营商环境相关政策法规，认真落实省委省政府和省人大重点立法任务。梳理审核涉及行政处罚清理内容的省政府规章40余部、市级政府规章100余部，省政府及其部门规范性文件400余件、市级政府及其部门行政规范性文件1000余件。严把重大行政决策、行政规范性文件合法性审查关，审查、办理各类文件170余件，积极为营商环境建设提供平等法治保障。

　　积极开展“行政执法提效行动”，为中小微企业市场公平竞争当好“清道夫”

　　以省委依法治省办名义印发《关于编制行政执法“四张流程图”的工作方案》，统筹推进全省各级行政执法部门编制行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查流程图；深入开展行政执法专项整治行动，督促指导省（中）直各行政执法部门在本系统、本行业内开展专项行政执法检查，针对违反法定程序的问题进行专项整改。以省委依法治省办名义印发《关于深入推行包容审慎监管执法“四张清单”的工作方案》，在全省各级行政执法部门深入推行包容审慎监管执法制度；结合法律、法规、规章的立改废，特别是新修订的《行政处罚法》，及时修订完善清单内容，并加强对清单的动态管理；健全和完善“四张清单”工作推进机制，配套建立“一案三书”工作制度，进一步细化执法程序。以省委依法治省办名义印发《关于深入推进综合行政执法工作的意见》，在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业和乡镇（街道）等领域，深入推进综合行政执法工作。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，完成对省发改委等30家单位年度抽查计划的审核工作，避免行政执法机关过度执法等问题。积极发挥行政复议监督功能作用，依法化解行政纠纷，办理行政复议案件100余件，行政应诉案件20余件。在省市县三级全面推广府院联动机制，发挥行政争议协调化解中心作用，建立常态高效的沟通协调渠道，健全完善行政争议协调化解机制。6月29日，召开吉林省2021年度行政争议协调化解中心第一次工作会议，推动府院联动工作深度融合。落实“最多跑一次”改革要求，实行律师、公证、司法鉴定等审批事项“八公开”，持续推进“减证便民”举措。

　　积极开展“司法保护提升行动”，为中小微企业发展提供“及时雨”

　　认真贯彻《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，准确把握宽严相济的刑事司法政策，依法保障民营企业经营者服刑期间会见律师、申诉的权利。完善和落实民营企业经营者社区矫正对象请假放宽措施。民营企业经营者社区矫正对象因生产经营需要，确需本人赴境内居住地以外签订重要合同等而请假外出的，按有关规定及时予以审批。截至目前，全省涉民营企业社区矫正对象放宽条件批准请假外出约300人次，涉及项目资金约48亿元。扎实开展“迎建党百年 促和谐稳定 全省人民调解排查化解矛盾纠纷”专项行动，调解各类矛盾纠纷5.4万余件。创新发展“百姓说事点”，推动“百姓说事点”实现由重点收集掌握矛盾向疏通化解矛盾转变，由注重建设数量向提高工作质量转变，由“问事说事”向“办事解事”转变。大力开展“为民解事”个人调解工作室创建活动，进一步推进基层社会治理体系和治理能力现代化水平，全省建立个人调解工作室494个，充分发挥矛盾纠纷多元化解机制优势，推动涉企纠纷专业化分类处理，不断提升涉企矛盾纠纷解决质效。

　　积极开展“法律服务提质行动”，为服务中小微企业营商环境建好“加油站”

　　创新“互联网+营商类法律服务”模式。发挥公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制作用，依托吉林法律服务网、“12348”热线等公共法律服务平台，面向企业探索构建“订单式”“应急式”“一键式”等网上业务办理模式，推进互联网营商类“法律服务云”矩阵不断完善。12348吉林法律服务热线服务件数由原来日均300件增加到993件，日均增加131%，服务满意率99.01%，累计提供服务19万余件。不断加强实体平台窗口化服务专业化、规范化发展，各级公共法律服务实体平台累计服务3.1万人次，满意率97.6%。深化涉企公共法律服务，与省工商联联合印发《关于为民营企业开展“法治体检”活动的通知》《关于落实“万所联万会”机制的实施方案》，统筹推进法律维权主题法治宣讲、法治体检服务月等活动，将法律服务下沉到基层、配备到企业。发挥仲裁便捷高效解决纠纷作用，以优质高效仲裁服务优化营商环境。全省共建立由1731名律师、基层法律服务工作者参加的法律服务团队314个，深入企业开展法律服务1322次，深入乡村开展法律服务1874次，深入社区开展法律服务748次，开展法治宣讲846场次，为1256家企业开展“法治体检”，发放推送法律政策资料73400份。